Дело № 2-443/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Чуприна Н. П., 

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика - администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 и ФИО1 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под многоквартирным жилым домом в долевую собственность,

у с т а н о в и л:

ФИО1 принадлежит часть жилого дома по 

<

...>. ФИО2 и ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли в праве на часть жилого дома по 

<

...>. Земельный участок при домовладении, находящийся в их фактическом пользовании, составляет 662 кв.м и имеет кадастровый № ....

Истцы обратились к ответчику с заявлением о передаче им участка в долевую собственность, указывая на то, что их дом является многоквартирным, и они имеют право на бесплатное предоставление земельного участка, в чем им было отказано со ссылкой на то, что их дом не может считаться многоквартирным, и земельный участок ранее за домовладением не закреплялся.

Дело инициировано иском ФИО1, ФИО2, ФИО4, которые просят признать незаконным отказ в передаче им земельного участка под многоквартирным домом в собственность и обязать ответчика передать им земельный участок в долевую собственность.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал. Пояснил, что спорный земельный участок ни за нем не закреплен, им фактически длительное время пользуются истцы, но предоставить участок бесплатно по действующему земельному законодательству администрация не имеет возможности, поскольку участок ранее истцам не предоставлялся. Жилой дом, принадлежащий истцам, не является многоквартирным, т.к. в нем отсутствуют места общего пользования. 

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Решением Алексеевского районного суда от 11 сентября 2009 года признано за ФИО1 в порядке Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» право собственности на часть жилого дома, составляющую квартиру № ... дома № ... , расположенной по адресу: 

<

...>, общей площадью 53 кв.м., кадастровый № ....

Решением Алексеевского районного суда от 12 ноября 2009 года признано за К.Ю.П. и ФИО4 в порядке Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» (за каждым) право собственности на 1/2 долю в части жилого дома, составляющую квартиру № ... дома № ... , расположенной по адресу: 

<

...>, общей площадью 50,8 кв.м., кадастровый № ....

После смерти К.Ю.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, наследство приняла его супруга – ФИО2, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 01.08.2016 года.

Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРП - ФИО2 05.08.2016г., ФИО4 16.07.2010 года, ФИО1 17.12.2009г., что подтверждается выпиской из ЕГРП, свидетельствами о государственной регистрации права.

В вышеприведенных решениях судов указано, что семья ФИО1 проживает в своей части дома с 11.12.1987 года, без отсутствия документов на вселение, 24.02.2004 года им был выдан администрацией г.Алексеевка ордер на проживание. Семья К-вых занимает свою часть дома с 04.08.1998 года, с 27.06.1996 года органом местного самоуправления им был выдан ордер на проживание. Также в решениях отражено, что земельный участок при домовладении составляет площадью 662 кв.м, и он ни за кем не закреплен.

Доводы истцов, что их дом является многоквартирным, не основаны на законе.

Под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, которые имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (ч. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как установлено в судебном заседании, следует из имеющегося в материалах дела технического паспорта, жилой дом состоит из 2-х квартир и не имеет мест общего пользования. 

Части жилого дома обособлены, имеют разные входы, системы коммуникаций обособлены, что сами стороны подтвердили в судебном заседании. То, что дом состоит из 2-х квартир не изменяет его статус. Также в свидетельствах о государственной регистрации права истцов, выписки из ЕГРП значится объектом права часть жилого дома.

При таких обстоятельствах, истцы не имели право требовать закрепление участка по 

<

...>, как за многоквартирным жилым домом, и оспариваемый отказ администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района « Алексеевский район и г. Алексеевка» от 18.04.2017г. является обоснованным. Из данного ответа также следует, что администрация считает единственно возможным предоставление земельного участка истцам в собственность путем проведения торгов за плату.

Однако, суд считает, что истцы имеют право на закрепление земельного участка в собственность без учета положений о многоквартирном жилом доме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, ее статья 36, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий положения, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ). При этом указанные положения закона не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Предоставление земельных участков в собственность регулируется Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Вводный закон) от 25.10.2001 № 137-ФЗ и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 2 этой же статьи говорит о том, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (ч. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект недвижимости - жилой дом, является единым объектом права, хотя бы и находящимся в долевой собственности нескольких лиц.

Поскольку спорный земельный участок не разделен между истцами, и как они пояснили в судебном заседании, участок разделить невозможно, а находящийся на нем жилой дом принадлежит нескольким сособственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.

Такие действия истцами были произведены, имело место их совместное обращение к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность, что видно из ответа на их обращение от 18.04.2017 года.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно установлены ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок по 

<

...>, общей площадью 662 кв.м состоит на кадастровом учете с 30.11.2005 года, имеет кадастровый № ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из объяснений истцов, при их заселении земельный участок, относящийся к домовладению, был уже сформирован, огорожен, в этом же виде он остается и по настоящее время, его границы, площадь не менялись, истцы им пользуются постоянно, иные лица о своих правах на этот участок не заявляли.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В решениях суда от 11.09.2009г. и 12.11.2009г. указано, что жилой дом № ... по 

<

...> находился на балансе Алексеевского агротехнического техникума, но документы, подтверждающие, когда и кем был построен этот дом, не сохранились.

Поскольку судьба земельного участка неразрывно связана с судьбой строений, расположенных на этом участке, то следует считать, что земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании Алексеевского агротехнического техникума.

Следовательно, с переходом права собственности на жилой дом к истцам им перешло и право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на законном основании. Данное право истцами и в настоящее время не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено. 

Факт отсутствия у истцов правоустанавливающих документов на земельный участок также не свидетельствует об отсутствии у них права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Суд учитывает, что спорный земельный участок находится в пользовании истцов на протяжении длительного времени, истцы проживают в жилом доме, расположенном на спорном земельном участке, используют его в соответствии с целевым назначением, обработывают, ухаживают за ним, данный земельный участок свободен от притязания третьих лиц и кроме истцов на него никто не претендует, споров по местоположению границы спорного земельного участка с правообладателями соседних земельных участков не имеется.

Изначально, истцы занимали жилые помещения, в которых проживают по договорам социального найма, следовательно, имели право на их приватизацию - ФИО1 с момента вступления в действие ФЗ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года, а К-вы после их вселения- с 04.08.1998 года.

Однако, им чинились препятствия в передаче жилых помещений в собственность со стороны балансодержателя жилого дома, в результате чего они были вынуждены обратиться в суд с требованиями о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

Согласно абз. 3, 4 п. 9.1 Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Поскольку основания, препятствующие предоставлению в собственность истцов спорного земельного участка, предусмотренные нормами Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют, то администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области следует обязать передать земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истцов, им в долевую собственность.

Расходы, понесенные истцами по государственной пошлине, компенсации не подлежат, поскольку они от их взыскания отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск ФИО2, ФИО4 и ФИО1 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под многоквартирным жилым домом в долевую собственность удовлетворить частично.

Обязать администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области передать в долевую собственность ФИО2, ФИО4 и ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 662 кв.м с кадастровым № ....

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, ФИО4, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чуприна Н.П. 

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года.

Судья Чуприна Н.П.