Мировой судья Блинова О.В. Дело № 12-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2020 года город Барнаул 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула от 04 января 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 04 января 2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 04.01.2020 отменить, ссылаясь на то, что права управления транспортным средством он не мог быть лишен, поскольку водительское удостоверение в ГИБДД ему не выдавалось, в связи с чем лицом, лишенным права управления транспортным средством, он являться не может.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ДПС 2 взвода 3 роты ОБДПС ГУ МВД России по г. Барнаулу ДАННЫЕ ФИО3, допрошенный при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля, пояснил, что в ночное время 03 января 2020 года он совместно с инспектором ДПС ДАННЫЕ ФИО3 нес службу в Индустриальном районе г. Барнаула. Обратили внимание на движущийся по ул. Взлетной г. Барнаула автомобиль ****, который остановили в районе магазина «Пифкоф». У водителя ФИО2 присутствовали признаки опьянения. При оформлении материала за отказ от прохождения медицинского освидетельствования выяснилось, что у данного водителя отсутствуют документы на право управления транспортным средством. Водитель ФИО2 был проверен по информационной базе данных ГИБДД. Оказалось, что указанное лицо лишено права управления транспортными средствами. После чего ФИО2 был отстранен от управления транспортным средством. Наличие сведений о лишении права управления транспортными средствами послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по признакам состава, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Иванов согласился с тем, что управлял автомобилем, не имея водительского удостоверения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, свидетеля ДАННЫЕ ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП Российской Федерации).

Мировым судьей установлено, что 03.01.2020 в 01 час 30 минут ФИО2 в нарушение п. 2.1.1 ПДД управлял транспортным средством ****, регистрационный знак ***, двигался по ул. Взлетная от ул. С.Ускова в сторону ул. Попова, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

В качестве доказательства вины ФИО2 в совершении административного правонарушения указаны: протокол об административном правонарушении от 03.01.2020, протокол об отстранении от управления транспортным средством, объяснение ФИО2, копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула от 21.09.2017, рапорт сотрудника ГИБДД, справка инспектора ДПС от 03.01.2020.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу пришел к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом из анализа положений ст. 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание в виде лишения специального права возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке.

При совершении водителем, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права, правонарушений, предусмотренных другими статьями Главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия следует квалифицировать по ч. 1 либо ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующим статьям Главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ответа на запрос из УМВД России по г. Барнаулу от 19.02.2020 № 38/5-1745 следует, что сведения в федеральной информационной системе Госавтоинспекции о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ***, отсутствуют. 

Согласно информации, предоставленной по запросу Индустриального районного суда г. Барнаула, из Главного Управления Министерства внутренних дел России по Московской области от 19.02.2020 № 21/1454, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение не выдавалось, бланк водительского удостоверения *** не выдавался. 

Разрешая данное дело об административном правонарушении, мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии у ФИО2 права на управление транспортными средствами, имеющий значение для правильной квалификации совершенного им деяния, надлежащим образом не исследовал, тогда, как выяснение данного вопроса имело существенное значение для признания указанного лица субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 04 января 2020 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление от 04.01.2020 в отношении ФИО2 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу административного правонарушения, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 04 января 2020 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья

О.Б. Огнивенко

Верно, судья:

О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь:

ФИО5

Подлинный документ находится в деле № 12-70/2020 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края, УИД: 22MS0129-01-2020-000001-25.

Секретарь:

ФИО5