Дело №.2018

Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года 

<

адрес> 

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО1, 

с участием прокурора 

<

адрес> УР ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

<

адрес> УР обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с URL-адресами № на которых неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. 

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений. 

Указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы организаций-поставщиков энергоресурсов, а также неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<

адрес> УР ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, указал что, распространение информации размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, противоречит целям и задачам действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление, в котором указали, что просят рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. В удовлетворении требований прокурора не возражают. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения помощника прокурора 

<

адрес> УР ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора 

<

адрес> УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» имеется информация на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сеть «Интернет» по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу требований статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение данного Единого реестра осуществляется Роскомнадзором.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В силу п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений. 

Таким образом, указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы организаций-поставщиков энергоресурсов, а также неопределенного круга лиц.

В силу требований вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Часть 4 ст. 1 ГПК РФ указывает на то, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

В данном случае, установление судом юридического факта признания информации, размещенной посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения сведений в реестр согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях защиты интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц.

Следовательно, заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.192 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: № о способах приобретения узлов учета электрической энергии, оборудованных пультами дистанционного управления, используемых для искажения (уменьшения) показаний потребления информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресами: № в Единый реестр запрашиваемой информации. 

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца. 

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Батршина Ф.Р.