Дело №2-5039/2023

73RS0001-01-2023-005345-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, о взыскании расходов за провоз багажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, о взыскании расходов за провоз багажа.

В обоснование иска указала, что ОСФР по Ульяновской области 21.07.2023 было вынесено решение о частичном отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей, в части компенсации стоимости перевозки багажа.

05.06.2023 она и ее семья: муж ФИО10 и несовершеннолетняя дочь ФИО11 приехали на постоянное место жительство в г.Ульяновск из Республики Тыва, г.Кызыл. Они осуществили переезд на личном автомобиле, потратив на бензин 29 203 руб. Личные вещи весом 3 т и объемом 30 куб.м они перевезли транспортной компанией 

<

данные изъяты> специализирующейся на переездах, так как это самый оптимальный и экономичный вариант, потому что из Республика Тыва отсутствует железнодорожное сообщение, а расстояние из г.Кызыла до ближайшей ж/д станции Абакан – 400 км, в связи с чем перевозить автотранспортом до ж/д станции, и далее дважды загружать и разгружать крупногабаритный и тяжелый груз (пианино, мебель, бытовую технику и др.) очень затратно по силам и финансам. Они оплатили счет ТК 

<

данные изъяты> в размере 128 000 руб. 

По приезду на постоянное место жительства в г.Ульяновск, а именно 23.06.2023, она в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», подала в отделение ПФР в Ленинском районе г.Ульяновска заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, т.к. Республика Тыва являются местностью, приравненной к Крайнему Северу, а она родилась и проживала там всю жизнь. Также представила все необходимые документы и справки, которые требовались. 

04.07.2023 по требованию специалиста ПФР, она подала дополнительное заявление через портал Госуслуги.

13.07.2023 ей сообщили о том, что нужна справка РЖД о стоимости перевозки домашних вещей по тарифам РЖД на дату нашего переезда. Она взяла такую справку в филиале 

<

данные изъяты> на Куйбышевской железной дороге, в его Агентстве на станции Ульяновск-3, так как они являются единственным грузоперевозчиком на данной железной дороге. Согласно справке, перевозка домашних вещей весом 3 т и объемом 30 куб.м на 5 июня 2023 года от ст. Абакан до ст. Ульяновск согласно установленным тарифам составляла 125 667 руб. 60 коп. 

18 июля 2023 года пришел ответ из ПФР, что данная справка не была принята, с формулировкой, что она не перевозила вещи контейнером, поэтому справка должна быть о перевозке вещей не контейнером, а мелкими багажными отправлениями, но на самом деле это невозможно с их вещами, их весом и объёмом.

Согласно справке 

<

данные изъяты> груз, аналогичный их, перевозят 20 т контейнером, и, согласно тарифам на 5.06.23 стоимость перевозки - 109 483 руб. 20 коп. без учета погрузочно-разгрузочных работ. Данную справку из официального ведомства тоже не приняли во внимание в отделении ПФР, с устной формулировкой, что контейнерная перевозка недопустима, нужна справка с ж/д вокзала Ульяновск- Центральный о перевозке багажа мелкими отправлениями, которую он не может предоставить, потому что сведения в этой справке не соответствуют фактически перевезённым ей весу и габаритам багажа.

11 июля 2023 года на Госуслуги ей пришел ответ, что заявление рассмотрено, принято положительное решение и ей выплатят 21 827 руб. 11 коп. без пояснений, в части компенсации за провоз багажа отказано. 

В решении о выплате компенсации от 21.07.23 № 88 указано, что к выплате не приняты следующие документы: договор транспортной экспедиции №№ на основании того, что не предоставлена справка о стоимости перевозки багажа из г. Кызыл в г. Ульяновск железнодорожным транспортом согласно установленным тарифам. Она предоставила 2 такие справки, из ближайшей к Кызылу ж/д станции Абакан и от грузоперевозчика ст. Ульяновск, которые сражают стоимость фактически перевезенных домашних вещей двумя разными перевозчиками по РЖД, которые не были приняты специалистами ПФР без законного обоснования.

Данным решением ОСФР по Ульяновской области от 21.07.23 №88 о выплате компенсации, связанной с переездом только частично, без выплаты компенсации существенной части понесённых ей фактических расходов на провоз багажа, нарушено ее право на получение компенсации в полном объёме фактически понесённых ей расходов на переезд и перевозку багажа из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по инвалидности, законодательно закреплённое в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 17.03.2018) «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» вместе с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей».

Просит признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области № 88 от 21.07.2023 в части отказа в выплате компенсации стоимости перевозки багажа, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в части перевозки багажа на дату переезда в размере 109 483 руб. 20 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя. Из представленных возражений следует, что Отделение не согласно с исковыми требованиями в полном объеме. Представленные истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № о стоимости перевозки домашних вещей в 20-ти футовом контейнере не могут быть учтены для определения размера компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа. Ответчиком разъяснено истцу о необходимости предоставления справки, подтверждающей стоимость провоза багажа пенсионера согласно установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. На основании представленных истцом документов по заявлению истца о компенсации расходов от 23.06.2023, связанных с переездом из районов Крайнего Севера ответчиком в установленные законом сроки 21.07.2023 вынесено решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом на сумму 21 827 руб. 09 коп. Решением ОСФР от 21.07.2023 № 88 договор транспортной экспедиции, СК6414 не принят к выплате, так как не представлена справка о стоимости перевозки багажа из 

<

адрес> железнодорожным транспортом согласно установленным тарифам. Также истцу разъяснено, что после оформления справки, подтверждающей стоимость провоза багажа согласно установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, он может повторно обратиться с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Данная справка в адрес ответчик не представлялась. Просит в отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16).

23.06.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся получателем страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением ОСФР по Ульяновской области № 88 от 21.07.2023 принято решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом на сумму 21 827 руб. 09 коп. К выплате не принят договор транспортной экспедиции, СК 6414, на основании не представлена справка о стоимости перевозки багажа из г.Кызыл в г.Ульяновск железнодорожным транспортом согласно установленным тарифам.

Одновременно с заявлением о выплате компенсации ответчику были поданы договор транспортной экспедиции» № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и 

<

данные изъяты> дополнительное соглашение № 1 к договору, счет на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 128 000 руб., квитанция от 30.05.20223 на сумму 64 000 руб., квитанция от 05.06.2023 на сумму 64 000 руб., акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № № от ДД.ММ.ГГГГ груза к договору (л.д. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29). 

Согласно справке филиала 

<

данные изъяты> на Куйбышевской железной дороге № № от 05.06.2023, стоимость перевозки домашних вещей в 20-ф контейнере весом 3000 кг по маршруту станция Абакан Красноярской ж.д. – станция Ульяновск 3 Куйбышевской ж.д. Согласно установленным тарифам на перевозки домашних вещей составляет 125 667 руб. 60 коп. с НДС 20%. Стоимость указана на 05.06.2023 (л.д. 30).

Из справки Абаканского АФТО № № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость услуги перевозки железнодорожным транспортом груза (домашние вещи) в 20-ти футовом контейнере от ст. Абакан Красноярская ж.д. до ст. Ульяновск 1 Куйбышевской ж.д. Тариф за перевозку груза определяется от станции отправления до станции назначения, указанных в тарифном руководстве № 4 и открытых для выполнения операций по приему и выплате грузов в контейнерах. Стоимость перевозки на 05.06.2023 составит 109 483 руб. 20 коп. (с учетом НДС 20%). Данные представлены без учета погрузочно-разгрузочных операций (л.д. 31).

Согласно информации 

<

данные изъяты> Агентство на станции Ульяновск-3, расстояние г.Кызыл – ст. Абакан Республики Тыва – 392 км, доставка до ст. Абакан осуществляется автотранспортом. Расстояние: ст. Абакан Республики Тыва – ст. Ульяновск-3 – 1275 км, доставка до ст. Ульяновск-3 железнодорожным транспортом (л.д. 38).

По информации, полученной от ПАО «ТрансКонтейнер», ориентировочная стоимость перевозки груза «личные вещи» общим весом 3 тонны и объемом 30 куб.м в 20 футовом контейнере со станции Абакан Красноярской железной дороги до станции Ульяновск-3 Куйбышевской железной дороги на 02.10.2023 составляет 137 810 руб. с НДС.

В ставку включен железнодорожный тариф, предоставление контейнера, погрузочно-разгрузочная работа с контейнером на станции отправления и назначения, страхование груза, предоставление ЗПУ и сбор за объявленную ценность груза (л.д. 39). 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 35 данного Закона, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35 данного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", установлено, что заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В соответствии с п. 13, п. 17 настоящих Правил, заявление о компенсации подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, выплата компенсации производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения о выплате пенсионеру компенсации.

Основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации указаны в п. 15 Правил. К таким основаниям относятся:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ФИО1 в период с 01.04.2010 по 22.07.2013 работала у ФИО13 бухгалтером, компенсация в соответствии с Постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», не выплачивалась.

Доводы ответчика о том, что истец не представила справки, подтверждающие стоимость провоза багажа пенсионера согласно установленным тарифов на перевозку багажа железнодорожного транспорта, суд считает необоснованными.

Исходя из буквального содержания подпункт «з» пункта 10 Правил, в нем идет речь о необходимости предоставить соответствующие справки в случае, когда размер багажа превысил установленный в подпункте «б» пункта 3 Правил норматив (не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью), а не документы, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту.

Принимая во внимание, что размеры перевозимого истцом багажа не превышают установленного в подпункте «б» пункта 3 Правил норматива (не более одной тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера), отказ ответчика в выплате истцу компенсации расходов на провоз багажа со ссылкой на то, что не представлена справка о стоимости перевозки багажа из г.Кызыл в г.Ульяновск железнодорожным транспортом согласно установленным тарифам, суд считает необоснованным.

В данном случае следует руководствоваться положениями пунктом 5 Правил, согласно которому компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пункта 3 Правил. Представленные истцом документы позволяют установить сведения о весе (массе) перевозимого багажа, стоимости провоза багажа, маршруте следования, а также установить факт оплаты.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы права, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № 88 от 21.07.2023 является незаконным. 

Поскольку необходимым условием для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа из районов Крайнего Севера является факт несения таких расходов, а также, применительно к настоящему случаю, факт несения ФИО1 расходов на провоз багажа, а также стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом, установлен, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере 109 483 руб. 20 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, о взыскании расходов за провоз багажа удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате стоимости провоза багажа в размере 109 483 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2023.