Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июня 2021 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В., 

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2021 по исковому заявлению Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1, о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ФИО1, о взыскании единовременной компенсационной выплаты. В обоснование иска указано, что 07.10.2020г. между истцом и ответчиком заключен договор № о представлении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Согласно условиям данного договора, ответчик обязалась исполнять свои трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора. возвратить в течение 30 календарных дней после получения уведомления в бюджет ЯНАО часть выплаты. Рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора в соответствии с п.8 ч.1 ст. 77, п.п.5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ) а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. Во исполнение условий договора истец произвел перечисление ответчику денежных средств в сумме 2 000 000 рублей. Ответчик 11.12.2020 года расторгла трудовой договор с медицинской организацией по собственной инициативе в соответствии с п.3 с.1 ст. 77 ТК РФ, в нарушение условий договора не возвратила единовременную компенсационную выплату пропорционально неотработанному времени с момента прекращения трудового договора. на уведомление о необходимости возврата части выплаты в размере 1 852 135,39 рублей ответчик не ответила и денежную сумму не вернула. Просил взыскать с ответчика сумму 1 852 135,39 рублей. 

Истец, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, и.о. директора Департамента здравоохранения ЯНАО (далее Департамент) ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом имеющихся доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, и наличии ходатайств сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав исковое заявление, материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей. 

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно положений ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений ст.154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно положений ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно положений ст.434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключен только путем составления одного документа, подписанного сторонами договора.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вступила в трудовые правоотношения с ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» на основании трудового договора от 28.07.2020 года №1593/20 по условиям которого ответчик приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности врача-терапевта участкового на 1,0 ставку на полный рабочий день, полную рабочую неделю врачебной амбулатории поселка Лонгъюган службы по медицинскому обслуживанию населения района ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» (л.д.10). договор заключен на неопределенный срок с 30.07.2020г. с испытанием 1 календарный месяц. Данное обстоятельство подтверждается также копией приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» №-л/с от 28.07.2020г. и копией трудовой книжки ФИО1 (л.д.16-29).

В соответствии с абз.2 п.5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее Правила), изложенным в Приложении N 7 к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения". Условиями предоставления субсидии являются: утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере: 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил, единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - медицинские работники), однократно по одному из оснований, указанных подпункте "а" пункта 5 настоящих Правил. Уполномоченный орган вправе принимать решение о предоставлении медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты:

а) при наличии у медицинского работника обязательств, связанных с целевым обучением (целевой подготовкой), при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов;

б) при условии продолжения медицинским работником, выполнившим обязательства, связанные с целевым обучением (целевой подготовкой), работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек.

В соответствии с п. 7 Правил, медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Постановлением Правительства ЯНАО от 20.03.2019 N 264-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" (далее Порядок), согласно абз.5 п. 1.1 которого, единовременная компенсационная выплата (далее - выплата) предоставляется медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, утвержденный департаментом здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - программный реестр должностей, медицинские работники, медицинские организации, автономный округ, департамент), в размере 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

В соответствии с п.п.2.1, 2.3, 2.5 указанного Порядка медицинский работник подает в департамент заявление о предоставлении выплаты, а департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении выплаты принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении.

При принятии решения о предоставлении выплаты два экземпляра договора, подписанных со стороны департамента и составленных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, направляются для подписания медицинскому работнику по указанному им почтовому адресу одновременно с письменным уведомлением о принятом решении.

Медицинский работник возвращает один экземпляр подписанного проекта договора в департамент по указанному в уведомлении почтовому адресу в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления.

Согласно п.3.1 Порядка, между медицинским работником и департаментом заключается договор по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в окружной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в окружной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

10.08.2020 года ответчик обратилась к истцу с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д.30-31).

Протоколом заседания комиссии Департамента от 07.10.2020г. № принято решение о выплате ответчику единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей. 

На основании приказа директора Департамента от 07.10.2020г. №-Л/С, между Департаментом и ФИО1 заключен договор № от 07.10.2020 года, по условиям которого Департамент обязался осуществить единовременную компенсационную выплату ответчику в размере 2 000 000 рублей, а ответчик обязалась исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления трудового договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме, а в случае прекращения трудовых отношений до истечения указанного срока (кроме оснований прекращения трудового договора, предусмотренных п.8 ч.1 ст. 77, п.п.5-7 ч.1 ст. 83 ТК РФ) – вернуть в бюджет ЯНАО часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в течение 30 календарных дней с момента вручения уведомления Департамента (л.д.34-36).

Денежные средства в размере 2 000 000 рублей перечислены ответчику согласно платежному поручению № от 12.10.2020г.(л.д.38).

В соответствии с п.п. 3.3, 3.4 Порядка, департамент в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от медицинской организации о прекращении трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), переводе на другую должность или поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам, а также об увольнении в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) направляет медицинскому работнику уведомление, содержащее сведения о сумме выплаты, подлежащей возврату, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду и сроках возврата, а также платежные реквизиты, по которым должна быть перечислена часть выплаты. Уведомление направляется на почтовый адрес медицинского работника способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Возврат части выплаты осуществляется медицинским работником в течение 30 календарных дней после получения медицинским работником уведомления, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка.

Как видно из копии приказа главного врача ГБУЗ ЯНАО «Надымская ЦРБ» от 02.12.2020г. №-л/с, копии трудовой книжки ответчика, ФИО1 уволена с должности врача-терапевта участкового с 11.12.2020г., действие трудового договора прекращено по инициативе работника в соответствии с п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.39).

Приказом директора Департамента от 10.12.2020г. №-Л/С произведен перерасчет перечисленной единовременной компенсационной выплаты в связи с увольнением ФИО1 в сумме 1 852 135 рублей 39 копеек (л.д.40).

11.12.2020 года в адрес ответчика было направлено уведомление от 10.12.2020г. № о погашении части компенсационной выплаты в размере 1 852 125 рублей 39 копеек (л.д.41-42).

Как следует из искового заявления, ответчик на уведомление не ответил, возврат компенсационной выплаты в указанной части не произвел, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Неисполнение ответчиком условий договора явилось причиной обращения истца в суд с исковым заявлением. 

Подсудность гражданских дел в Российской Федерации определяется на основе Конституции Российской Федерации федеральным законом, в частности Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 28 ГПК Российской Федерации закрепляет общее правило определения подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции: иск к гражданину предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

В то же время статья 32 ГПК Российской Федерации предоставляет сторонам право изменить территориальную подсудность спора между ними по обоюдному соглашению, заключенному до принятия судом дела к своему производству (договорная подсудность).

Из вышеназванных норм следует, что стороны вправе изменить соглашением между собой установленную законом территориальную подсудность дела до принятия судом заявления к своему производству. Стороны не вправе изменить исключительную и родовую (предметную) подсудность, которая определена законом. Соглашение о подсудности может быть включено в гражданско-правовой договор, в том числе кредитный договор и договор поручительства.

Указание на то, что все споры, связанные с договором № подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции Ямало-Ненецкого атомного округа, содержится в пункте 10 договора, заключенного между истцом и ответчиком.

Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, стороны, воспользовавшись правом выбора между несколькими судами, определили подсудность для всех дел, связанных с исполнением договора, в том числе и для данного дела.

Поскольку соглашение сторон об определении территориальной подсудности, достигнутое на основании статьи 32 ГПК РФ, обязательно не только для сторон, но и для суда, ответчик заявлений относительно изменения подсудности дела не представила, рассмотрение данного дела Салехардским городским судом не приведет к нарушению конституционных прав участников судопроизводства, гарантированных статьей 47 Конституции Российской Федерации. 

Истцом в заявлении представлен расчет части компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному времени (1 691 день), согласно которому сумма, подлежащая взысканию с ответчика составляет 1 852 135 рублей 39 копеек. Не согласиться с данным расчётом у суда не имеется оснований. 

Представленной истцом расчет не оспорен, возражений относительно суммы размера подлежащей взысканию выплаты - не представлено. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 333.20. ч.1 п.8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Ответчик от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ не подлежит освобождению, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в сумме 17 461 рубль.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1, в пользу Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа часть единовременной компенсационной выплаты в размере 1 852 135 рублей 39 копеек. 

Взыскать с ФИО1, в бюджет городского округа города Салехарда согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 17 461 рубль. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 24 июня 2021 года. 

Председательствующий ( подпись)

Копия верна. Решение в законную силу не вступило. 

<

дата>.

Председательствующий 

Е.В. Архипова