12-246/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 г. г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., рассмотрев жалобу ООО «УК Ленинского района» на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 352-27-19 от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «УК Ленинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «город Киров» №352-27-19 от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, ООО «УК Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ООО «УК Ленинского района» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие непринятие ООО «УК Ленинского района» мер по очистке кровли от наледи по истечении 1 рабочего дня с момента выявления наледи. При проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю ООО «УК Ленинского района» не была вручена под роспись заверенная печатью копия распоряжения или приказа о проведении внеплановой проверки, не были извещены о проведении проверки, проверка осуществлялась в отсутствие представителя ООО «УК Ленинского района», в адрес ООО «УК Ленинского района» не представлены основания для проведения проверки деятельности ООО «УК Ленинского района».Полагают, что в действиях ООО «УК Ленинского района» отсутствует состав административного правонарушения. Просят оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель заявителя ООО «УК Ленинского района» по доверенности Н. в судебном заседании пояснил, что с вынесенным постановлением не согласны, выявленные нарушения были незамедлительно устранены, в связи с чем, имеется достаточная совокупность оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1, 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» собственники многоквартирных домов, организации, осуществляющие деятельность по управлению и обслуживанию объектов недвижимости, (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК), арендаторы нежилых помещений, граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий и сооружений обязаны обеспечить своевременное удаление сосулек, наледи и снега с крыш и элементов фасада домов и зданий, исключив возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.). При выявлении скопления снега, появления свесов, образования наледи на крышах и элементах фасадов домов, здании и сооружений, собственники домов и зданий, организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами или их техническому содержанию (управляющие организации, ТСЖ, ЖСК), арендаторы нежилых помещений, граждане, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома, собственники зданий и сооружений обязаны незамедлительно принять меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня организовать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» невыполнение установленных правилами благоустройства требований по очистке крыш и элементов фасадов зданий (включая жилые, в том числе многоквартирные, дома) и сооружений от снега и наледи, а также требований по обеспечению мер безопасности при осуществлении указанных работ, повлекшее за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, повреждения принадлежащего гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе автотранспортных средств, вывесок, рекламных конструкций и др.), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 352-27-19 от 19.03.2019 ООО «Управляющая компания Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», этим же постановлением ООО «Управляющая компания Ленинского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Как следует из постановления, правонарушение ООО «Управляющая компания Ленинского района» совершило при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 10:50 ООО «УК Ленинского района» допустило образование сосулек на кровле и конструктивных элементах фасада здания по адресу: {Адрес изъят}, чем нарушило абзац 12 п. 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «город Киров». 

Многоквартирный жилой дом по адресу: {Адрес изъят} находится в управлении ООО «УК Ленинского района» согласно договору управления многоквартирным домом {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Таким образом, в действиях ООО «Управляющая компания Ленинского района» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Вина ООО «Управляющая компания Ленинского района» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, выпиской из ЕГРЮЛ, плановым (рейдовым) заданием, актом планового (рейдового) осмотра от {Дата изъята} с фотоматериалами, лицензией от {Дата изъята}, договором управления многоквартирным домом {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административной комиссией муниципального образования «Город Киров» ООО «Управляющая компания Ленинского района» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».

Рассматривая дело по существу, административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства правильно. Факт совершения ООО «Управляющая компания Ленинского района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Факт нарушения ООО «Управляющая компания Ленинского района» указанного выше п.5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» подтверждается материалами административного дела, то есть предусмотренными законом средствами доказывания.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При этом, исследовав представленные доказательства и изучив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии признаков малозначительности совершенного ООО «Управляющая компания Ленинского района» административного правонарушения.

Как разъяснил в п.21 Постановления от 24.03.2005 г. №5 Пленума ВС РФ, «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений».

Несмотря на установление в действиях правонарушителя всех признаков административного правонарушения, из постановления не следует, что в результате совершенного правонарушения был причинен какой-либо вред или наступили иные неблагоприятные последствия. Не представляется возможным установить данные обстоятельства и из материалов дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно представленному акту выполненных работ от {Дата изъята} выявленные нарушения были устранены в максимально возможные сроки.

Таким образом, по мнению суда, допущенное ООО «Управляющая компания Ленинского района» нарушение Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» носит формальный характер, на образование наледи повлияли объективные климатические особенности, которые косвенно повлияли на совершение ООО «Управляющая компания Ленинского района» административного проступка, при этом совершение противоправных действий само по себе не является безусловным основанием для наступления социально – негативных последствий и существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений и вреда, доказательства наступления которых не были предоставлены в судебное заседание. Допущенные нарушения незамедлительно были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Город Киров» № 352-27-19 от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района» – отменить.

ООО «Управляющая компания Ленинского района» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Федяев С.В.