УИД 61MS0164-01-2025-004249-51

Дело № 12-201/2025

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соколова В.О., рассмотрев протест заместителя прокурора города Шкрабака А.А. на определение мирового судьи № 9 Новочеркасского судебного района Ростовской област, врио мирового судьи судебного участка № 6 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Новочеркасска Шкрабака А.А. от 

<

дата> в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Вышеназванное постановление было направлено мировому судье соответствующего судебного участка для рассмотрения по существу.

<

дата> мировой судья судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области, Врио мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области, вынес определение о возвращении постановления об административном правонарушении и иных материалов, с указанием нарушений при составлении постановления.

Заместитель прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. не согласившись с вынесенным определением, обратился в суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы направить мировому судье на стадию выполнения требований статьи 29.4 КоАП РФ.

Одновременно заявитель просит восстановить ему срок для обжалования данного определения мирового судьи от 

<

дата>, т.к. согласно п. 2.4.1.2 приказа Генпрокуратуры России от 

<

дата> № «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» документы регистрируются один раз: входящие в первой половине дня – в день поступления, во второй половине дня – до 12 часов следующего рабочего дня, внутренние – в день подписания.

Определение мирового судьи зарегистрировано в прокуратуре г. Новочеркасска 

<

дата>, соответственно протест поступил мировому судье 

<

дата>. Таким образом, сроки на обжалование определения не пропущены.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. просила восстановить сроки на подачу протеста, определение мирового судьи отменить, определение направить мировому судье на стадию выполнения требований статьи 29.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, ФИО4, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела. ФИО4 и ФИО3 просили рассмотреть дело без их участия, просили удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста и направить постановление мировому судье на стадию выполнения требований статьи 29.4 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новочеркасска Хороброву А.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о возможности восстановления заместителю прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. процессуального срока для оспаривания определения мирового судьи. При этом, оснований для отмены или изменения определения мирового судьи не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 5 ст. 29.4 КоАП РФ копия определения, указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи, с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия.

В определении мирового судьи указано, что должностное лицо может обжаловать определение в течении суток с момента получения.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Заместитель прокурора оспаривает определением мирового судьи о возвращении постановления и иных материалов от 

<

дата>. При этом, в материалах дела действительно содержатся сведения, подтверждающие получение прокуратурой г. Новочеркасска обжалуемого им определения – 

<

дата> (л.д. 28). Регистрация копии определения в прокуратуре - 

<

дата>, протест поступил в мировой суд - 

<

дата> (л.д.29).

Учитывая данное обстоятельство и доводы заместителя прокурора о том, что о определение зарегистрировано 

<

дата>, протест в мировой суд поступил 

<

дата>, суд полагает, что имеются основания для восстановления заместителю прокурора процессуального срока для оспаривания определения мирового судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении, каковыми являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, за исключением случаев присутствия указанных лиц при составлении такого протокола с использованием системы веб-конференции

В соответствии со ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (части 1 и 2).

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> следует, что оно было составлено уполномоченным должностным лицом прокуратуры г. Новочеркасска Ростовской области в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО2

В материалах дела имеется копия письменного уведомления ФИО2 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, согласно которого ФИО2 вызывался 

<

дата> в 10 часов 30 минут.

Также в материалах дела представлены копия почтового извещения, подтверждающего отправку письменного уведомления в адрес ФИО2, а также распечатанное с сайта Почты России отслеживание отправки почтовой корреспонденции, из которого следует, что ФИО2 извещался о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по месту своего жительства, и указанное уведомление было ему направлено 

<

дата>, при этом письму был присвоен трэк-номер №

Исходя из указанного отслеживания, следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО2 получено не было в связи с чем, оно было направлено в адрес отправителя с отметкой «Возврат из-за истечения срока хранения» 

<

дата>.

При этом, указанное отслеживание не содержит сведений о попытках почтальона (курьера) вручить эту корреспонденцию адресату.

Иные сведения об извещении привлекаемого лица о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суду не представлены.

В данном случае постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено без участия ФИО2, а материалы дела не позволяют сделать вывод об его надлежащем извещении о данном процессуальном действии, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения.

Так же материалов дела следует, что ФИО2, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» направлял в адрес ФИО3 и ФИО4 оскорбления в грубой нецензурной форме, чем унизил их честь и достоинство, тем самым они являются потерпевшими по делу.

Однако в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> не указаны сведения о потерпевших.

Кроме этого, в нарушение положений ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений о направлении в адрес потерпевших и (или) получении ими копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата>.

В силу ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Вышеуказанные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, не могут быть восполнены в судебном заседании при рассмотрении дела, в связи с чем, мировой судья пришел к правильному выводу о возвращении постановления в отношении ФИО2

Суд обращает внимание, что к протесту были приобщены доказательства, подтверждающие частичное устранение нарушений, указанных мировым судьей, кроме надлежащего извещения ФИО2 (направления уведомления на электронный адрес, телефонограмма), отсутствие в постановлении в качестве стороны потерпевших ФИО3 и ФИО4

Устранение нарушений, указанных мировым судьей, не препятствовало повторно обратиться в мировой суд с заявлением о возбуждении административного правонарушения в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить заместителю прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. процессуальный срок на подачу протеста на определение мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области, врио мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> и других материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определение мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области, врио мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от 

<

дата> о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата> и других материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурору г. Новочеркасска Ростовской области для устранения недостатков представленных в суд материалов, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г. Новочеркасска Шкрабака А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья В.О. Соколова