Дело № 2-183/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонному)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 06.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 847037/18 от 19.12.2018 в назначении пенсии ей отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, который по мнению ответчика составил 24 года 06 месяцев 14 дней. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением педагогической деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 30.11.2001, с 06.11.2011 по 27.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 24.10.2016 по 29.10.2016; периоды нахождения в учебном отпуске с 27.07.2007 по 20.08.2007, с 15.01.2009 по 07.04.2009.

Просила признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 847037/18 от 19.12.2018 в части не включения в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 06.12.2018; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и юридические услуги в размере 5000 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и ученических отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не являлись периодом работы. Работодатель, который несет ответственность за достоверность представленных сведений и располагает документами, предоставляет индивидуальные сведения на истца за спорные периоды без сведений об особых условиях труда. Просил в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 06.12.2018 истец ФИО1 обратилась в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Ответчиком бесспорно в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены периоды работы с 27.02.1991 по 23.03.1991, с 15.08.1991 по 05.01.1994, с 23.08.1994 по 04.01.1996, с 01.10.1997 по 11.11.2001, с 01.12.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 26.07.2007, с 21.08.2007 по 14.01.2009, с 08.04.2009 по 05.11.2011, с 28.11.2011 по 18.03.2012, с 31.03.2012 по 26.08.2015 в качестве учителя начальных классов МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа»; с 27.08.2015 по 08.11.2015, с 15.11.2015 по 23.10.2016, с 30.10.2016 по 05.12.2018 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа».

Факт работы истца в спорные периоды в учреждениях для детей ответчиком не оспаривается. 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 398394/18 от 31.08.2018 в назначении пенсии ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Согласно п. 2 указанного решения в специальный стаж истца не зачтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 30.11.2001, с 06.11.2011 по 27.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 24.10.2016 по 29.10.2016; периоды нахождения в учебных отпусках с 27.07.2007 по 20.08.2007, с 15.01.2009 по 07.04.2009.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Из трудовой книжки истца следует:

01.09.1988 учеба в Оренбургском педучилище.

15.08.1991 она принята в Комсомольскую школу учителем начальных классов.

19.05.1998 ей присвоена II квалификационная категория по должности учитель.

26.03.2002 ей присвоена I квалификационная категория по должности учитель.

04.04.2001 Комсомольская средняя общеобразовательная школа переименована на муниципальное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа».

27.03.2007 ей присвоена I квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет.

10.11.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа».

05.05.2012 ей присвоена первая квалификационная категория по должности учитель.

27.08.2015 она назначена заместителем директора по УВР и учителем начальных классов и обществознания.

06.05.2016 ей присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Согласно справке №45 от 06.12.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята в Комсомольскую среднюю школу в должности учителя начальных классов на производственную практику с 27.02.1991 по 23.03.1991, в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 по 26.08.2015 на одну ставку, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на одну ставку и учителя начальных классов на 0,5 ставки с 27.08.2015 и работает по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанные периоды работы имели место: курсы повышения квалификации: с 12.11.2001 по 30.11.2001, с 06.11.2011 по 27.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 24.10.2016 по 29.10.2016; учебные отпуска: с 26.09.2005 по 29.10.2005, с 09.01.2006 по 21.01.2006, с 29.05.2006 по 24.06.2006, с 08.01.2007 по 20.01.2007, с 27.07.2007 по 20.08.2007, с 15.01.2009 по 07.04.2009.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска, курсы повышения квалификации), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, периоды нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за периоды нахождения ФИО1 в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, что подтверждается приказами о предоставлении учебных отпусков, о командировании, справкой то 04.02.2019, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебном отпуске с 27.07.2007 по 20.08.2007, с 15.01.2009 по 07.04.2009 и на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 30.11.2001, с 06.11.2011 по 27.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 24.10.2016 по 29.10.2016 должны быть включены в ее специальный стаж.

Истец просит суд признать незаконным в части и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) № 847037/18 от 19.12.2018 и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости.

Ввиду того, что судом включены в специальный стаж ФИО1 периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд считает решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № 847037/18 от 19.12.2018 об отказе во включении в специальный стаж истца названных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (24 года 06 месяцев 14 дней) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) 06.12.2018 составил 25 лет 06 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требования ФИО1 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Учитывая характер спора, принцип разумности и справедливости, сложность дела, количество судебных заседаний, требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя подлежит частичному удовлетворению в размере 2 000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № 847037/18 от 19.12.2018 и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с 27.07.2007 по 20.08.2007, с 15.01.2009 по 07.04.2009; на курсах повышения квалификации с 12.11.2001 по 30.11.2001, с 06.11.2011 по 27.11.2011, с 19.03.2012 по 30.03.2012, с 09.11.2015 по 14.11.2015, с 24.10.2016 по 29.10.2016. 

Обязать УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и выплатить ее с 06.12.2018.

Взыскать с УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 06.02.2019

Судья: А.Н. Колесникова