Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г.Алексин Тульской области 

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием представителя заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-642/2018 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района обратилось в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ. 

В обосновании заявленных требований указало, что в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Cуть данного заявления- установление юридических фактов по размещению в сети Интернет на информационном ресурсе 

<

данные изъяты>, информации по продаже дистанционном способом табачной продукции, распространение которой в Российской Федерации запрещена с целью принятия решения о запрете к распространению. 

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут Управлением в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> имеется информация о предложении к продаже табачной продукции (табак для кальяна, снюс(жевательный табак). Вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На белом фоне размещена информация: название «Федерация кальянных мастеров» с указанием контактных данных: 

<

данные изъяты>. Имеется возможность заказать табак для кальяна. При выборе из предлагаемого ассортимента на главной странице сайта, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) 

<

данные изъяты>, вес 

<

данные изъяты> гр, средняя крепость табака по цене 2 350 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Табак» с 1 по 13 страницу -среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (табак для кальяна) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> гр. по цене 2 350 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Жевательный табак» -среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (снюс или жевательный табак) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Снюс 

<

данные изъяты> по цене 390 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Скидки!» - среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (табак для кальяна, снюс) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> гр по цене 650 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, на сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий.

Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, вышеприведенным правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты. 

На основании изложенного просило признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

В судебном заседании:

Представитель заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области ФИО2 не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без участия Управления, указав, что разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом представителя заявителя, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.4. ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.06.2018) законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов. Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и деятельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В силу ст.2, ст. 9, ч.1 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 29.06.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.06.2018) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 12 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате мониторинга интернет - ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте 

<

данные изъяты> информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

В ходе мониторинга установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов 

<

данные изъяты> минут в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> имеется информация о предложении к продаже табачной продукции. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется. На белом фоне размещена информация: название «Федерация кальянных мастеров» с указанием контактных данных: 

<

данные изъяты> Имеется возможность заказать табак для кальяна. При выборе из предлагаемого ассортимента на главной странице сайта, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты>, вес 

<

данные изъяты> гр, средняя крепость табака по цене 2 350 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Табак» с 1 по 13 страницу -среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (табак для кальяна) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> гр. по цене 2 350 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Жевательный табак» -среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (снюс или жевательный табак) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Снюс 

<

данные изъяты> по цене 390 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

На странице сайта 

<

данные изъяты> в разделе «Скидки!» - среди предлагаемого ассортимента предлагается табачная продукция (табак для кальяна, снюс) с указанием наименования товара, цен в рублях и веса в ассортименте реализуемой продукции. При выборе из предлагаемого ассортимента, на экране отображается ассортимент реализуемой табачной продукции. Так при оформлении заказа - Табак для кальяна 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> гр по цене 650 рублей, имеется возможность заказать данный товар.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Таким образом, на сайте осуществляется дистанционная продажа табачных изделий.

Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет, в т.ч. несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Из сообщения генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доменное имя 

<

данные изъяты> зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора АО «

<

данные изъяты>». ООО «

<

данные изъяты>» не обладает информацией о данных Администратора доменного имени 

<

данные изъяты>, а также иной информацией о данном доменном имени. 

Суд пришел к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции дистанционным способом нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, вышеприведенным правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции. 

Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. 

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд приходит к выводу, что распространение в сети «Интернет» информации о дистанционной торговле табачными изделиями, противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачных изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском районао признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице территориального отдела в Алексинском, Заокском и Ясногорском района о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> о продаже табачных изделий - информацией, распространение которой запрещено на территории РФ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018 года. 

Судья: