Дело № 12-46/18

РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда

Ульяновской области Кузнецов И.В.,

при секретаре Французовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 на постановление № 105 о назначении административного наказания от 25.05.2018, вынесенное государственным инспектором Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2, которым 

ФИО1, 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 105 о назначении административного наказания от 25.05.2018 (с учетом определения об устранении описки от 01.06.2018) государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его, мотивируя жалобу тем, что ни им, как главой администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, ни администрацией МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не было допущено нарушений правил пожарной безопасности, поскольку МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не является правообладателем земельного участка, на котором произошло возгорание травы, и соответственно ни он, ни администрация МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не обязаны соблюдать правила пожарной безопасности на спорном земельном участке. Считает, что дело должно быть прекращено.

Глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в жалобе.

Государственный инспектор Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, поскольку считает, что постановление является законным и обоснованным нарушения.

Выслушав главу администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1, государственного инспектора Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на органы местного самоуправления поселений возлагается обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов (часть 1).

Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

К вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Пунктом 17(1) данных правил установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Материалами дела установлено, что 03.05.2018 в 20 час. 22 мин. в ходе проверки сообщения по факту горения сухой травы на земельном участке по адресу: 

<

...> было установлено, что главой администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1, в нарушение п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», не был организован регулярный покос травы в границах населенного пункта с. Старый Уренбаш в условиях особого противопожарного режима, установленного Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.04.2018 № 162-П «О введении на территории Ульяновской области особого противопожарного режима».

При таких обстоятельствах действия главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области не является правообладателем земельного участка, на котором произошло возгорание травы, являются несостоятельными, поскольку данный земельный участок, как следует из публичной кадастровой карты прилегает к границам с. Старый Уренбаш, и соответственно относится к территории МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

Все доказательства, на основании которых государственный инспектор Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 пришел к выводу о виновности главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, им дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, судом не установлено. Постановление вынесено правомочным лицом.

Наказание, как считает суд назначено справедливое и соразмерное, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 на постановление № 105 о назначении административного наказания от 25.05.2018, вынесенное государственным инспектором Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2, которым глава администрации МО «Озерское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. оставить без удовлетворения, постановление № 105 о назначении административного наказания от 25.05.2018, вынесенное государственным инспектором Старомайнского и Чердаклинского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2, без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Кузнецов