УИД: 61RS0019-01-2024-006780-53

Дело № 2-4468/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строение,

установил:

Истцы обратились в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что они являются владельцами гаражей, расположенных по адресу: 

<

адрес> в районе 

<

адрес>.

Земельный участок в районе 

<

адрес> ФИО19 

<

адрес> от 

<

дата> №, а также Постановления Главы ФИО19 

<

адрес> от 

<

дата> №.

Указанные гаражи были возведены за счет собственных средств и находятся у истцов в пользовании более 15 лет.

Согласно справке ПГСК «Авиатор» от 

<

дата> № истцы являются членами кооператива, присоединены к электрическим сетям, не имеют задолженности по платежам. 

Просили суд признать право собственности за ФИО1 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 67,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО2 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 64,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО3 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 64,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО4 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 71,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО5 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 65,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО6 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 96,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО7 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 94,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО8 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 94,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>

Признать право собственности за ФИО9 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 99,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО10 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 98,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО7 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 45,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО11 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО12 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 66,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО13 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 44,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО14 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 44,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО15 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 49,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО3 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 48,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО16 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 90,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО17 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 42,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусматривается, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании писем – заявок войсковой части 

<

данные изъяты>, Постановлениями Глава Администрации г. Новочеркасска № от 

<

дата> и № от 

<

дата> войсковой части 25975 были отведены земельные участки для размещения кооперативных гаражей по адресу: в районе 

<

адрес>. 

Согласно заключению по проекту строительства от 

<

дата>, согласовано размещение ГСК на 24 машиноместа по 

<

адрес>.

ПГСК «Авиатор» осуществлено присоединение и внешнее электроснабжение гаражей расположенных в районе 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от 

<

дата>.

Владельцами гаражей, расположенных в районе 

<

адрес> являются: владелец гаража № ФИО1, владелец гаража № ФИО2, владелец гаража № ФИО3, владелец гаража № ФИО4, владелец гаража № ФИО5, владелец гаража № ФИО6, владелец гаража № ФИО7, владелец гаража № ФИО8, владелец гаража № ФИО9, владелец гаража № ФИО10, владелец гаража № ФИО7, владелец гаража № ФИО11, владелец гаража № ФИО12, владелец гаража № ФИО13, владелец гаража № ФИО14, владелец гаража № ФИО15, владелец гаража № ФИО3, владелец гаража № ФИО16, владелец гаража № ФИО17

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 25, в силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», изложенной в пункте 43, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 24.06.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Согласно заключению специалиста ФИО18, следует, что нежилые здания (гаражи), расположенные по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> являются объектами капитального строительства.

Конструктивные и другие характеристики нежилых зданий, на момент обследования, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка. 

Принимая во внимание тот факт, что нежилые здания (гаражи) отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, суд полагает возможным признать право собственности за истцами на указанные гаражи.

Доказательств, что признание права на самовольные постройки нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строения являются капитальными, не подлежащими сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты> ФИО2 

<

данные изъяты> ФИО3 (

<

данные изъяты> ФИО4 (

<

данные изъяты> ФИО5 

<

данные изъяты> ФИО6 

<

данные изъяты> ФИО7 

<

данные изъяты>), ФИО8 (

<

данные изъяты> ФИО9 

<

данные изъяты> ФИО10 (

<

данные изъяты>), ФИО11 

<

данные изъяты> ФИО12 (

<

данные изъяты> ФИО13 

<

данные изъяты> ФИО14 

<

данные изъяты> ФИО15 (

<

данные изъяты> ФИО16 

<

данные изъяты>), ФИО17 (

<

данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на нежилые строения – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 67,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО2 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 64,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО3 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 64,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО4 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 71,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО5 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 65,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО6 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 96,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО7 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 94,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО8 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 94,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО9 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 99,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО10 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 98,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО7 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 45,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО11 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 43,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО12 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 66,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО13 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 44,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО14 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 44,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО15 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 49,2 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО3 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 48,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО16 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 90,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО17 на нежилое здание (гараж №) общей площадью 42,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2024 года