24OS0000-01-2024-000609-56

Дело № 3а-38/2025 (3а-484/2024)

133а

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительное время состоит на жилищном учете по указанному статусу на территории Идринского района Красноярского края. Решением Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года на Министерство образования Красноярского края возложена обязанность восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, а также на администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ей жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07.12.2022 года решение Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года оставлено без изменения. Исполнительное производство по данному решению возбуждено 17.11.2023 года. Решение суда на дату обращения в суд не исполнено. Длительность неисполнения решения суда, нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила заявление, которым просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Администрация Идринского района Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края представили суду письменные возражения, в соответствии с которыми просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Министерство образования Красноярского края, Финансовое управление Администрации Идринского района Красноярского края, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ГУФССП России по Красноярскому краю), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями части 3 статьи 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, решением Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07.12.2022 года, на Министерство образования Красноярского края возложена обязанность восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, с даты первоначального включения в данный список; на администрацию Идринского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории Идринского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью 33 кв. м, с учётом допусков, предусмотренных ч. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Приказом министра образования Красноярского края ФИО2 от 19.01.2023 года №№ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, таким образом решение суда в данной части было исполнено в разумный срок.

20 марта 2023 года ФИО1 выразила намерение получить жилищный сертификат в рамках реализации Закона Красноярского края от 08.07.2021 года № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и заключить мировое соглашение, что следует из заявления и согласия на заключение мирового соглашения от 20.03.2023 года. 

Определением Идринского районного суда Красноярского края от 03.07.2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23.08.2023 года, в удовлетворении заявления администрации Идринского района Красноярского края об утверждении мирового соглашения от 10.05.2023 года по гражданскому делу №№ было отказано.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.12.2023 года определение Идринского районного суда Красноярского края от 03.07.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 23.08.2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации Идринского района Красноярского края без удовлетворения.

17 ноября 2023 года на основании исполнительного листа, выданного по решению Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении администрации Идринского района Красноярского края. В дальнейшем данное исполнительное производство было передано в производство судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России.

Определением Идринского районного суда Красноярского края от 20.02.2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 08.04.2024 года, в удовлетворении заявления администрации Идринского района Красноярского края об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу №2№ также было отказано.

Из плана-графика на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 следует, что закупка на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в с. Идринское Идринского района Красноярска края была предусмотрена администрацией Идринского района. Каких-либо данных о приобретении жилья для ФИО1 не предоставлено администрацией Идринского района.

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела решение Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года администрацией Идринского района Красноярского края не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. Также исполнительное производство № №-ИП не окончено и не прекращено. Министерство образования Красноярского края в части своей компетенции в полном объеме своевременно выполнило обязанности по восстановлению административного истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Поскольку свои обязательства, возложенные решением Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года Министерство образования Красноярского края исполнило, основания для удовлетворения заявленных требований к Министерству образования Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края у суда отсутствуют.

По мнению суда, общую продолжительность исчисления срока исполнения судебного акта необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года, поскольку возможность исполнения данного решения не зависит от выдачи исполнительного листа, предъявления исполнительного листа или самого решения к исполнению или возбуждения исполнительного производства.

Порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в данном случае по мнению суда не применим.

Таким образом, продолжительность исполнения решения Идринского районного суда Красноярского края от 22.09.2022 года администрацией Идринского района Красноярского края, за период с 07.12.2022 года (дата вступления решения суда в законную силу) по 29.01.2025 года (дата вынесения решения по настоящему делу) составляет 2 года 1 месяц 22 дня.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный срок.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается взыскателю независимо от вины в таком нарушении должника. 

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», компенсация не присуждается лишь в случае, если длительность исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Учитывая изложенное, суд полагает, что на стадии исполнения судебного акта администрацией Идринского района Красноярского края было допущено нарушение требования разумного срока.

Суд считает продолжительность исполнения судебного акта чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, а также установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд определяет размер компенсации равным 100 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования Идринского района Красноярского края финансовым управлением администрации Идринского района Красноярского края (части 3, 4 статьи 4, пункт 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, раздел 1 пункт 1.1, раздел 3 пункт 3.6.8 Положения о финансовом управлении администрации Идринского района Красноярского края, утвержденного Постановлением Главы Идринского района от 15 сентября 2023 года № 551-п).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, возложив обязанность по исполнению настоящего судебного решения на финансовое управление администрации Идринского района Красноярского края за счет средств бюджета муниципального образования Идринского района Красноярского края.

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 29 января 2025 года.