Гражданское дело № 2-4051/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов. «29» ноября 2018 года.

Октябрьский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.,

при секретаре Андреевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области (далее – УСЗиСП Тамбовской области) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». 

В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером с 20 июня 2018 года. 14 августа 2018 года он обратился в УСЗиСП Тамбовской области с заявлением о присвоении звания « Ветеран труда», однако ему было отказано со ссылкой на недостаточность трудового стажа. Его выслуга лет составляет 36 лет 11 месяцев, в связи с чем, считает решение УСЗиСП Тамбовской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по тем же основаниям. 

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области по доверенности ФИО2 просила в иске ФИО1 отказать, мотивируя тем, что трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 20 л. 09 мес. 11 дн., из них выслуга лет в календарном исчислении -19 л. 03 мес. 21 дн. Данного стажа недостаточно истцу для присвоения звания « Ветеран т руда». 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015г. N388-ФЗ вступающим в действие с 01 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"? награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации этих положений Федерального закона Тамбовской областной Думой принят закон Тамбовской области от 02.03.2012 года N123-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, по смыслу указанных норм законодательства, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо выполнение двух условий: наличие награждения ведомственных знаков отличия в труде и трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу и ему была назначена пенсия за выслугу лет на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и выдано соответствующее удостоверение от 20.06.2018 года. 

В период прохождения службы истец был награжден медалью Министерства обороны РФ « За отличие в военной службе 3 степени», выданной приказом Министра обороны РФ от 29 января 2010 года № 92.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовкой области от 19.09.2018 года № 1869-ф ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 45807 от 11.04.2018 года № 034 выслуга лет прапорщика ФИО1 составляет 19 лет 3 месяца в календарном исчислении, 36 лет 11 месяцев в льготном исчислении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости - 25 лет, а имеет специальный стаж, дающий ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но который не дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьи 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». 

Применение к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» несостоятельно, поскольку законодатель в качестве самостоятельных правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет различает выслугу лет и собственно службу (военную службу, службу в органах внутренних дел и т.д.), включаемую в общий трудовой стаж. Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания «Ветеран труда». Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестность труда, установленному в статье 1 Федерального закона «О ветеранах труда».

Поскольку у истца отсутствует необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тамбовский областной суд через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018 года.

Судья: