Дело № 2 – 1414 / 2019 (37RS0022-01-2019-000908-85)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Автономовой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

18 июня 2019 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права с исковыми требованиями:

- обязать ответчика включить в специальный стаж периоды:

с 24.10.1988 по 11.08.1993 - работа в должности старшей медицинской сестры в дошкольном учреждении № 3 г. Котовска Одесской области Республики Украины, продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней;

с 09.08.2010 по 31.08.2013, и с 15.05.2014 по 02.09.2018 - работа в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в государственном учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», 22.12.2011 переименованном в областное бюджетное учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», продолжительностью 3 года 23 дня и 4 года 3 месяца 18 дней соответственно;

с 12.04.2011 по 13.04.2011 - нахождение в командировке, продолжительностью 2 дня,

с 10.09.2010 по 01.10.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 22 дня в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер» продолжительностью 22 дня, 

с 01.09.1997 по 31.10.1997,

с 28.09.1998 по 29.10.1998,

с 13.03.2002 по 29.03.2002,

с 03.11.2003 по 01.12.2003,

с 24.02.2009 по 07.04.2009 - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» продолжительностью 2 месяца 1 день. 1 месяц 2 дня. 17 дней. 29 дней. 1 месяц 14 дней соответственно;

- назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с даты первоначального обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

ФИО3 03.09.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 1478-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решением № 253244/18 от 19.12.2018 года ФИО3 в удовлетворении заявления отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В исчисление специального стажа ФИО3 не включены указанные в иске периоды.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13.8 в 2018 году.

Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд полагает, что в исчисление стажа на соответствующих видах работ подлежат включению период с 24.10.1988 по 11.08.1993 - работа в должности старшей медицинской сестры в дошкольном учреждении № 3 г. Котовска Одесской области Республики Украины, продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней.

Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке ФИО3, где указано, что в период с 24.10.1988 по 11.08.1993 работала в детском саду № 3 г. Котовска в должности старшей медицинской сестры. 

Согласно справке Управления образования, семьи, молодежи и спорта Подольского городского совета Одесской области Республики Украины от 01.11.2018 № 2040 заявитель работала в указанный период в должности старшей медицинской сестры в дошкольном учреждении № 3 г. Котовска. 

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, которым дошкольные учреждения не предусмотрены.

В соответствии с постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться и нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования. К таким нормативным правовым актам относились: постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических еждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01.11.1999, и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действие которого распространялось на периоды работы после 01.11.1999 до дня вступления в силу 12.11.2002 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Работа в должности старшей медицинской сестры в детских дошкольных учреждениях включалась в выслугу лет по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения н сельского хозяйства», действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993 года. При этом, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 1397, предусматривались детские учреждения определенного вида: детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады. 

Период работы протекал на территории Республики Украины. В области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украиной заключено Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с данным Соглашением назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства и по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» Пенсионный фонд Российской Федерации вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления в выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо документальное подтверждение наличия в государстве - участнике Соглашения от 13.03.1992 схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и даты отмены института досрочных пенсий.

Медицинская деятельность, имевшая место на территории Республики Украины до даты распада СССР (01.12.1991), может засчитываться в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Украины, с 01.12.1991 - при соблюдении схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения с подтверждением компетентными органами Украины, осуществляющими пенсионное обеспечение, что соответствующие периоды работы на территории Украины давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Украины.

Сведения о стаже, в том числе и специальном, содержащиеся в документах, представленных для назначения досрочной пенсии, являются надлежаще подтвержденными в том случае, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, работодателя, архивной организации и подтверждают запрашиваемые сведения.

В справке Управления образования, семьи, молодежи и спорта Подольского городского совета Одесской области Республики Украины от 01.11.2018 № 2040 поступившей в ответ на запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, сведения о том, что работа в должности старшей медицинской сестры в дошкольном учреждении в период с 01.12.1991 по 11.08.1993 давала право на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Украины отсутствуют, однако указанное обстоятельство не должно умалять права истца на пенсионное обеспечение.

Периоды работы с 09.08.2010 по 31.08.2013, и с 15.05.2014 по 02.09.2018 - работа в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в государственном учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», 22.12.2011 переименованном в областное бюджетное учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», продолжительностью 3 года 23 дня и 4 года 3 месяца 18 дней соответственно так же подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Из числа руководителей учреждений и их структурных подразделений досрочное пенсионное обеспечение предоставляется врачам-руководителям, осуществляющим врачебную деятельность, которая должна осуществляться в основное рабочее время (независимо от ее объема).

Согласно справке областного бюджетного учреждения здравоохранения - Кардиологический диспансер» от 11.06.2019 года № 41 в период с 10.08.2010 по 02.09.2018 года ФИО3 в основное рабочее время выполняла работу путем совмещения должности старшей медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении кардиологии, с 01.12.2017 - должности медицинской сестры - клинического фармаколога отделения общебольничного медицинского персонала.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, в разделе «Наименование должности» поименованы врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, главная медицинская сестра, в разделе «Наименование учреждения» - больницы всех наименований.

Должность «заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью» указанным Списком должностей не предусмотрена.

В период работы в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью функциональные обязанности ФИО3 соответствовали обязанностям главной медицинской сестры, был увеличен лишь объем должностных обязанностей, связанный с административно-распорядительными функциями в отношении среднего и младшего медицинского персонала, она так же продолжала осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

По рекомендации Департамента здравоохранения Ивановской области от 14.02.2008 года исх. № 852 (л.д. 18) Приказом руководителя ГУЗ «Кардиологический диспансер» от 30 июля 2010 года № 84 исключена из штатного расписания отделения общебольничного медицинского персонала должность главная медицинская сестра и введена должность заместителя главного врача по работе с медицинским персоналом ( л.д. 17).

При осуществлении деятельности в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью ФИО3 врачебной деятельностью не занималась, за период работы в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью по настоящее время должностные обязанности не менялись, соответствовали обязанностям главной медицинской сестры. 

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью на должность заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат по специальности «Управление сестринской деятельностью». Непосредственно подчиняется главному врачу больницы. Заместитель главного врача по управлению сестринской деятельностью является координатором сестринского дела в больнице, организатором работы старших медицинских сестер, всего среднего медицинского персонала. Заместитель главного врача по управлению сестринской деятельностью обеспечивает управление средним и младшим медицинским персоналом и контролирует выполнение ими своих обязанностей; руководит Советом по сестринскому делу учреждения; анализирует работу среднего и младшего медицинского персонала, оценивает потенциальные возможности развития сестринской службы учреждения; внедряет в практику новые организационные формы и ресурсосберегающие технологии деятельности сестринским персоналом; разрабатывает стратегию и новые формы обучения среднего и младшего медицинского персонала в целях повышения их профессионального уровня; формирует перспективные планы последипломного обучения среднего медицинского персонала и повышения квалификации специалистов; оказывает содействие, проводит консультации в подготовке медицинских сестер к аттестации; обеспечивает в учреждении благоприятные и безопасные условия для лечения и реабилитации пациентов, путем улучшения качества и усиления профилактической направленности деятельности сестринского персонала; проводит консультации для специалистов по личным и профессиональным вопросам; разрабатывает, согласовывает и внедряет в практику новые методы работы медицинских сестер, а так же нормативно-методическую документацию, осуществляет контроль за их реализацией; организовывает и обеспечивает квалифицированный уход за пациентами с использованием методологии сестринского процесса; ведет контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологической работы в больнице и является ответственным лицом по больнице за данный раздел работы; внедряет современные формы и методы обучения и повышения квалификации среднего и младшего медицинского персонала на рабочих местах без отрыва от производства и т.д. 

ФИО3 имеет высшее медицинское образование по специальности, в 2007 году закончила Ивановскую государственную медицинскую академию, сертификат по специальности «Управление сестринской деятельностью» от 30.09.2010 года (л.д. 19), неоднократно повышала свою квалификацию в области сестринского дела, управления сестринской деятельностью. 

Представленные должностные инструкции заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью ОБУЗ «Кардиологический диспансер» в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности главная медицинская сестра, соответствует типовой инструкции главной медицинской сестры, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». Кроме того, при сравнительном анализе должностных инструкций заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью и главной медицинской сестры следует, что заместитель главного врача по управлению сестринской деятельностью имеет более широкий круг обязанностей, поскольку включает в себя как обязанности характерные для главной медицинской сестры, так и дополнительные, связанные с проведением научных исследований, научно-практических конференций по вопросам совершенствования сестринского дела, с осуществлением обучающей деятельности в сестринском деле.

Согласно постановлению Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 (ред. от 19.06.2012) «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») (дата введения 01.01.1996) объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих. Раздел должности служащих разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. В соответствии с указанным Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих поименована должность главная медицинская сестра, должность заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью не предусмотрена.

Пунктом 3 Общего раздела приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлено, что наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет. Например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др. При этом квалификационная характеристика заместителя главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом, в том числе должностные обязанности, требования к квалификации, в качестве самостоятельной должности отсутствует, в то время как приведена лишь квалификационная характеристика по должности главная медицинская сестра. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 в спорный период работы в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью ОБУЗ «Кардиологический диспансер» была наделена административно-распорядительными функциями в отношении среднего и младшего медицинского персонала в учреждении здравоохранения, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении ФИО3 медицинской деятельности, поскольку должность заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью тождественна, идентична должности главной медицинской сестры, которая Списком предусмотрена. Наименование должности ФИО3 указывает на выполняемую ее работу, конкретизирует рабочее место и круг выполняемых обязанностей в лечебном учреждении, как бы не изменялось наименование должности истца, с учетом конкретных обстоятельств дела, очевидно, что последняя осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня, то есть продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. Функциональные обязанности ФИО3, место работы, в связи оптимизации системы здравоохранения ОБУЗ «Кардиологический диспансер», производились помимо воли истца, что подтверждается так же позицией третьего лица.

Обстоятельство работы истца в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью ОБУЗ «Кардиологический диспансер» в спорный период в течение полного рабочего дня и исполнение возложенных на него должностных обязанностей подтверждается записями в трудовой книжке, представленной справкой уточняющего характера.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно данным трудовой книжки, истец работала в указанной должности в оспариваемый период, которая являлась для нее основной работой, сведений об одновременном выполнении ею другой работы суду не представлено. Каких-либо расхождений между записями в трудовой книжке истца и представленными справками не имеется. Трудовая книжка истца не содержит каких-либо неточностей, исправлений либо записей, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени. 

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом суд соглашается с доводами представителя истца в части того, что истец, работая в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью, выполняла должностные обязанности характерные для главной медицинской сестры, что усматривается из должностных инструкций, утвержденных главным врачом ОБУЗ «Кардиологический диспансер».

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы ФИО3, изложенные в исковом заявлении, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности заместителя главного врача по управлению сестринской деятельностью, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в периоды с 09.08.2010 по 31.08.2013. с 15.05.2014 по 02.09.2018, в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер» от 11.06.2019 года № 41 ( л.д. 57) имели место следующие периоды:

с 10.09.2010 по 01.10.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 22 дня.

С 22.10.2010, 25.02.2011,

с 26.04.2012 по 27.04.2012,

с 05.11.2014 по 07.11.2014 - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, продолжительностью 1 день. 1 день, 2 дня и 3 дня соответственно,

с 12.04.2011 по 13.04.2011 - нахождение в командировке, продолжительностью 2 дня.

Период нахождения в командировке подлежит включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период с 10.09.2010 по 01.10.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 22 дня в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер» от 11.06.2019 года № 41, а так же периоды: 

с 01.09.1997 по 31.10.1997,

с 28.09.1998 по 29.10.1998,

с 13.03.2002 по 29.03.2002,

с 03.11.2003 по 01.12.2003,

с 24.02.2009 по 07.04.2009 - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» от 27.09.2018 № 22, продолжительностью 2 месяца 1 день. 1 месяц 2 дня. 17 дней. 29 дней. 1 месяц 14 дней соответственно подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В п. 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 79 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Из анализа указанных норм следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы повышения квалификации истец был направлен приказом работодателя. Обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. За время обучения на курсах повышения квалификации начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Периоды:

с 22.10.2010, 25.02.2011,

с 26.04.2012 по 27.04.2012,

с 05.11.2014 по 07.11.2014 - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, продолжительностью 1 день. 1 день, 2 дня и 3 дня соответственно, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица не осуществляла медицинскую деятельность.

Учитывая то, что зачтенный ответчиком стаж работы ФИО3 связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 19 лет 22 дня, а так же с учетом спорных периодов, суд считает, что у ФИО3 на дату первоначального обращения имелся требуемый стаж 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 75,754 при требуемой величине 13,8.

Исковое требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО4, ФИО5 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области:

- включить в специальный стаж ФИО3, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 24.10.1988 по 11.08.1993 - работа в должности старшей медицинской сестры в дошкольном учреждении № 3 г. Котовска Одесской области Республики Украины, продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней,

с 09.08.2010 по 31.08.2013, и с 15.05.2014 по 02.09.2018 - работа в должности заместителя главного врача по работе с сестринским персоналом в государственном учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», 22.12.2011 переименованном в областное бюджетное учреждении здравоохранения «Кардиологический диспансер», продолжительностью 3 года 23 дня и 4 года 3 месяца 18 дней соответственно,

за исключением периодов с 22.10.2010, 25.02.2011, с 26.04.2012 по 27.04.2012, с 05.11.2014 по 07.11.2014 - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, продолжительностью 1 день. 1 день, 2 дня и 3 дня соответственно,

с 12.04.2011 по 13.04.2011 - нахождение в командировке, продолжительностью 2 дня в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер»,

с 10.09.2010 по 01.10.2010 - обучение на курсах повышения квалификации, продолжительностью 22 дня в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Кардиологический диспансер»,

с 01.09.1997 по 31.10.1997,

с 28.09.1998 по 29.10.1998,

с 13.03.2002 по 29.03.2002,

с 03.11.2003 по 01.12.2003,

с 24.02.2009 по 07.04.2009 - обучение на курсах повышения квалификации в соответствии со справкой областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации», продолжительностью 2 месяца 1 день. 1 месяц 2 дня. 17 дней. 29 дней. 1 месяц 14 дней соответственно;

- назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, с даты первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова