Дело №12-507/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 27 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 20 мая 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в том, что, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № (СТС №), по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 17:38:03 в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2017 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.37 на сайте www.platon.ru была оформлена и оплачена маршрутная карта (за проезд туда и обратно) по трассе 

<

адрес> № и №. Срок действия карты с ДД.ММ.ГГГГ 16:37:38 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:37:38 часов. Государственным инспектором не предоставлены доказательства отсутствия каких-либо оплат, сборов за проезд по договорам общего пользования.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебном заседании не участвовал, в письменных возражениях на жалобу указал, что на дату фиксации правонарушения, на ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ за владельцем ТС ФИО1 На момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 17:38:03 (по московскому времени) на ССК №, расположенной 

<

адрес>, за ТС с государственным регистрационным знаком №, не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку дороги. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась. На момент фиксации проезда на ТС были оформлены восемь маршрутных карт. Маршрутные карты №, №, №, №, №, № не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной дороги в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее ДД.ММ.ГГГГ 05:44:10 часов. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной дороги в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее ДД.ММ.ГГГГ 04:45:11 часов. Согласно п. 12 Правил, движение ТС, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата внесена не была. 

Изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что на дату фиксации нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 17:38:03 на 

<

адрес> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «

<

данные изъяты>» № было зафиксировано движение находящегося в собственности (владении) ФИО1 транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2017 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504.

В соответствии с п. 12 вышеназванных Правил движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил. 

Согласно п. 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте (пункт 10(2) Правил).

Из представленных материалов дела следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №), были оформлены восемь маршрутных карт:

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 19:12:11 часов по ДД.ММ.ГГГГ 19:12:11 часов., маршрут - 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 19:13:40 часов по ДД.ММ.ГГГГ 19:13:40 часов., маршрут 

<

адрес>; 

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 22:35:29 часов по ДД.ММ.ГГГГ 22:35:29 часов., маршрут - 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 22:36:44 часов по ДД.ММ.ГГГГ 22:36:44 часов., маршрут 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 23:11:13 часов по ДД.ММ.ГГГГ 23:11:13 часов., маршрут - 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 23:12:13 часов по ДД.ММ.ГГГГ 23:12:13 часов., маршрут 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 16:37:38 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:37:38 часов., маршрут - 

<

адрес>;

№, период действия с ДД.ММ.ГГГГ 16:38:34 часов по ДД.ММ.ГГГГ 16:38:34 часов., маршрут 

<

адрес>.

Из информации ООО «

<

данные изъяты>» следует, что маршрутные карты №, №, №, №, №, № не предполагают проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной дороги в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее ДД.ММ.ГГГГ 05:44:10 часов. Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку данной дороги в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее ДД.ММ.ГГГГ в 04:45:11 часов.

Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами. Факт движения транспортного средства по автомобильной дороге федерального значения 

<

адрес> без внесения платы, с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования зафиксирован в постановлении об административном правонарушении.

То обстоятельство, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № была внесена, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно п. 12 (пп. "в") Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте. В данном случае движение автомобиля осуществлялось вне указанного в карте маршрута, что в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Таким образом, суждения в жалобе заявителя о необоснованности привлечения его к административной ответственности несостоятельны, поскольку противоречат материалам дела и представленным доказательствам, не доверять которым оснований не имеется.

Вместе с тем оспариваемое постановление подлежит изменению в связи со следующим. 

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должностным лицом в оспариваемом постановлении от 20.05.2020 сделан вывод том, что данное правонарушение совершено повторно со ссылкой на постановление №. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения необходимо установить, что постановление №, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Однако, как следует из ответа начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН на запрос суда, постановление № от 29.04.2020 вступило в законную силу 26.05.2020, то есть на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) не являлось вступившим в законную силу.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт осуществления ДД.ММ.ГГГГ в 17:38:03 движения принадлежащего ФИО1 транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ со снижением назначенного ему административного наказания в виде штрафа до 5 000 руб. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 20 мая 2020 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить, переквалифицировать его действия с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до пяти тысяч рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 20 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток с момента вручения копии.

Судья Е.В. Хаустова