Дело № 12-29/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 23 апреля 2019 года 

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванов Д.Д., 

с участием привлеченного к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Давыдовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по РС (Я) ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 56 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено за отсутствием события административного правонарушения производство в отношении ФИО1, по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № по РС (Я) ФИО2 подала жалобу на указанное выше постановление мирового судьи, указывая на необоснованное прекращение дела об административном правонарушении, при наличии события административного правонарушения в действиях ФИО4 

В судебное заседание не явился заявитель жалобы, о дне и месте судебного заседания извещен. 

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя.

Выслушав ФИО1, изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему: 

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи по судебному участку № 56 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 и вынесено обжалуемое постановление. 

Мировой судья, установив, что ФИО1 – председатель Правления дачного потребительского кооператива «Крахмал» - не является должностным лицом, прекратил производство по делу за отсутствием события правонарушения. 

Выводы мирового судьи не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, председатель Правления дачного потребительского кооператива «

<

данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. В суде гр. ФИО1 вину в непредставлении в установленный срок налоговой декларации признал, также пояснил, что в настоящее время являться председателем правления ДПК «

<

данные изъяты>».

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. 

В соответствии с Уставом ДПК «

<

данные изъяты>» Правление Кооператива возглавляет председатель Правления, избранный из числа его членов на срок два года. Председатель Правления является единоличным исполнительным органом Кооператива. Полномочия председателя Правления Кооператива указаны в п. 9.3 Устава, а в силу п. 9.4 на него могут быть возложенные иные обязанности, необходимые для обеспечения нормальной деятельности Кооператива. На основании решения высшего органа управления - Общего собрания членов Кооператива от ДД.ММ.ГГГГ председателем Правления Кооператива избран ФИО1 ДПК «

<

данные изъяты>» является юридическим лицом, председатель Правления которого наделен правовым статусом, характерным для должностного лица. 

Таким образом, суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд руководствуется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснившим, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При новом рассмотрении дела суду надлежит проверить доводы жалобы, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу и.о. начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по РС (Я) ФИО2 – удовлетворить, постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 56 Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - отменить, материалы административного дела направить мировому судье по судебному участку № по Нюрбинскому району Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно.

Судья: п/п

Верно:

Судья Нюрбинского районного суда 

Республики ФИО5 Иванов.