РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.05.2020 № 10-46592,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 24.11.2020 № 1014112/20 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Не согласившись с таким решением, Кошман обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное), указав, что 11.08.2020 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) от 24 ноября 2020 года № 1014112\20 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составил 28 лет 07 месяцев 09 дней. В специальный стаж пенсионным органом не включен периоды работы: с 18.05.2002 по 19.07.2004 (02.02.02), Муниципальное образовательное учреждение Детский дом № 6, медицинская сестра, поскольку Детский дом не является учреждением здравоохранения; в календарном исчислении включен период с 02.12.1996 по 23.02.1999 (02 03 22) Муниципальное медицинское учреждение «Центральная городская больница № 2», кардиологическое отделение палата интенсивной терапии, медицинская сестра, поскольку наименование должности и отделения не предусмотрено в п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения Списка № 781.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО2 При этом отказалась от части исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислен6ии периода работы с 02.12.1996 по 23.02.1999 (02 03 22) Муниципальное медицинское учреждение «Центральная городская больница № 2» кардиологическое отделение палата интенсивной терапии, медицинская сестра. Указала, что последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны.

Отказ от иска в данной части принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, поддержала основание и предмет исковых требований, по доводам изложенным в уточненном исковом заявлении, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 24.11.2020 года № 1014112\20 включив специальный стаж истцы в календарном исчислении: с 18.05.2002 по 19.07.2004 (02.02.02). Муниципальное образовательное учреждение Детский дом № 6, медицинская сестра. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2019 года. Обязать ГУ УПФР в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 августа 2020 года.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 19.05.2020 № 10-46592, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель третьего лица ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении еда в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01.11.1999. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорный период работы истца с 21.11.1994 по 10.07.2016 года (Список N 464, Список N 1066 и Правила N 1066).

Исходя из пункта 6 Правил N 781 судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке (п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В соответствии с п. 6 Правил N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В судебном заседании установлено, что 11.08.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе от 24.11.2020 № 1014112/20. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 28 лет 07 месяцев 09 дней.

Ответчиком не приняты к зачету следующие периоды: с 18.05.2002 по 19.07.2004 (02.02.02), Муниципальное образовательное учреждение Детский дом № 6, медицинская сестра, поскольку Детский дом не является учреждением здравоохранения;

Другие периоды, также исключенные из специального стажа периоды, истцом не оспариваются.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 относительно спорного периода имеются следующие записи: 18.05.2002 принята медицинской сестрой в Детский дом № 6, 23.01.2004 переведена на должность медицинской сестры физкабинета, 19.07.2004 уволена по собственному желанию.

Как следует из трудовой книжки и истца уточняющей справки Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 6 Тагилстроевского района города Нижний Тагил» от 27.10.2020 № 197, ФИО4, действительно была принята в Муниципальное образовательное упреждение Детский дом № 6 на должность медицинской сестры с 18.05.2002 (приказ о приеме от 18.05.2002 № 110) и работала по 19.07.2004 (приказ об увольнении от 19.07.2004 № 28), 23,01.2004, была переведена на должность медицинской сестры физкабинета (приказ о переводе от 27.01.2004 № 8/3). Выполняла нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Периодов, исключаемых из стажа (отпуск без сохранения заработной платы, командировки) на соответствующих видах работ нет.

Из уточняющей справки также следует, что Муниципальное образовательное учреждение Детский дом № 6 переименовано в Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Нижнетагильский детский дом № 6» (Постановление Правительства Свердловской области № 220-ПП от 13.03.2006, свидетельство о государственной регистрации от 05.04.2006 66 № 05202768). Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Нижнетагильский детский дом № 6» переименовано в государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и глей, оставшихся без попечения родителей, «Нижнетагильский детский дом № 6» (Постановление -Правительства Свердловской области № 588-ПП от 25.05.2011 г., свидетельство о государственной регистрации от 06.09.2011 66 № 006868691). 28.06.2016 Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Нижнетагильский детский дом № 6» переименовано в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района ода Нижний Тагил» (Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 28.06.2016 №340, лист записи единого государственного реестра юридических лиц от 26.08.2016 за государственным регистрационным номером 7169658127236).

Судом установлено, что истец в 1990 году окончила Нижнетагильское медицинское училище по специальности медицинская сестра. 

С момента окончания медицинского училища по настоящее время истец занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В силу положений п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 №869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предоставляется право устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 №869 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан приказ от 01.09.2015 №588н, абз.4 которого установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Из Устава государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 6» следует, что характер профессиональной деятельности истца после переименования учреждения, работа в котором ранее порождала возникновение у Кошман право на досрочное пенсионное обеспечение не изменился и соответствует положениям абз.4 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2015 №588н.

При установлении обстоятельств тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истцом после изменения наименования учреждения, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, спорный период подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из пояснений представителя истца следует, что в детском доме имелся медицинский блок, в котором был кабинет врача, палаты - изоляторы, физкабинет, процедурный кабинет. Поскольку дети в детском доме проживают постоянно, то и медицинская помощь оказывается в круглосуточном режиме. На время болезни дети изолировались в палаты - изоляторы, где находились под постоянным наблюдением. Истец, как и другие медицинские сестры (имелось 4 ставки медсестры) работала в этих палатах, в том числе и круглосуточно. Кроме того, истец совместно с врачом вела прием детей, проводила профилактические осмотры и вакцинацию, при необходимости оказывала экстренную медицинскую помощь. 

Штатными расписаниями за спорный период времени предусмотрены медицинские сестры палатные, медсестра физкабинета, диет, сестра. Таким образом, видно, что в учреждении имелся медицинский блок, в котором были палаты для стационарного лечения детей, физ. кабинет, кабинет врача.

Действительно, наименование детского дома неоднократно изменялось. В период когда Детский дом именовался «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Тагилстроевского района города Нижний Тагил» (с 2016 года), работа в должности медицинской сестры в этом учреждении была прямо предусмотрена Списком 781, применяемом при определении права на досрочное назначение пенсии. При этом в характере работе самого учреждения и в том числе и медицинского блока ничего не изменялось. Данный факт подтверждается в т.ч. числе представленными Уставами учреждения (за спорный период устав в учреждении не сохранился), а также штатными расписаниями.

Таким образом, судом установлено, что работая в должности медицинской сестры в детском доме №6, Кошман оказывала лечебно-профилактическую помощь детям. Следовательно, спорный период подлежит зачету в ее специальный стаж.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорный период в составе образовательного учреждения, которое на протяжении своего существования именовалось по-разному, имелось структурное подразделение (медпункт), сохраняя при этом неизменными поставленные перед ним задачи и осуществляемые функции. Само по себе отсутствие утвержденного Положения о медпункте, сведений о наличии структурного подразделения (медпункт) в Уставах, вышеуказанные выводы не исключает. Положение о структурном подразделении относится к факультативным кадровым документам, которые прямо не предусмотрены Трудовым кодексом Российской Федерации.

С учетом того, что в судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала в учреждении, работа в котором в настоящее время дает право на досрочное назначение пенсии, спорный период с 15.05.2002 по 19.07.2004, подлежит включению в специальный стаж истца.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете ввиду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Решение пенсионного органа в части непринятия указанного периода является незаконным.

При включении оспариваемых период в страховой стаж истца право на назначении пенсии у истца возникло 26.12.2019. 

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

С учетом положений ч.1.1. ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" пенсия подлежит назначению истцу через 6 месяцев после даты возникновения права, то есть с 11.08.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320,321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 24 ноября 2020 года № 1014112\20, включив в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:

в календарном исчислении: с 18.05.2002 по 19.07.2004 (02.02.02). Муниципальное образовательное учреждение Детский дом № 6, медицинская сестра.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2019 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 01.04.2021.

Председательствующий 

Н.А.Зевайкина