Дело №2-443/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Барда 28 июля 2021 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО2

при секретаре судебного заседания Кантугановой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей П.Р. и Б.А. к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, ФИО4, третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю, о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бардымского муниципального округа о признании права собственности в равных долях на одноэтажный жилой дом, площадью 113,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО3 совместно с детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками на праве общей долевой собственности недвижимого имущества: земельного участка площадью 1500 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилого 1-этажного дома, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В связи с ветхостью указанного жилого дома, в 2019 года истцом науказанном земельном участке было начато строительство одноэтажного жилого дома, площадью 113,7 кв.м. При строительстве она не получала необходимые разрешения, поскольку не знала. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как параметры объекта индивидуального жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В 2021 году по вопросам получения разрешения на строительство истец обращалась в администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края. Управлением земельно-имущественным вопросам администрации района ей было выдано уведомление о несоответствии параметров объекта ИЖС предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Красноярского сельского поселения утвержденного решением Земского собрания Бардымского муниципального района от 27.04.2016г. №.

Истцом дом построен на земельном участке без нарушений правил целевого использования земли, т.к. разрешенное использование земельного участка: для введения личного подсобного хозяйства. Построенный жилой дом расположен в границах принадлежащего им на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство. Работы по возведению жилого дома соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. По настоящее время строительство дома завершено на 70%.

Таким образом, получить правоустанавливающие документы на недвижимое имущество представляется возможным лишь на основании решения суда о признании права собственности на это имущество.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя ФИО1, действующего на основании ордера адвоката, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО1 исковые требования продержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в ином порядке, кроме как по судебному решению, невозможно зарегистрировать право собственности на дом. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, предоставлен письменный отзыв, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости : земельном участке площадью 1500 кв.м., с кадастровым № с разрешенным использованием : для ведения ЛПХ, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и жилого 1-этажного дома, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым № расположенных по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 1/3) ФИО5, ФИО3, ФИО6

Судом установлено, что ФИО3 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.11, 12)

Согласно выписок из ЕГРН Б.Р., ФИО7 являются собственниками по 1/3 доли земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м. и жилого 1-этажного дома, площадью 22,8 кв.м., с кадастровым №, расположенных по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 15.04.2019г. (л.д.18-26).

Согласно технического плана, выданного ООО "ГеоПлюс" по адресу: 

<

адрес> имеется объект незавершенного строительства 1-этажного жилого дома, площадью 113,7 кв.м., степень готовности 60% (л.д. 27-53). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по земельно-имущественным вопросам администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО3 выдано уведомление о несоответствии параметров объекта ИЖС, указанным в уведомлении застройщика от ДД.ММ.ГГГГ №, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Красноярского сельского поселения утвержденного решением Земского собрания Бардымского муниципального района от 27.04.2016г. № (л.д. 54-55).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

Положениями п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1) Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 3).

Таким образом, законодатель ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдать требования градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки. 

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Верховный Суд РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда факторов: законность владения землей, принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств), отсутствие возражений от иных лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки, а также принятие мер к легализации возведенной постройки и соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из материалов дела расстояние от стен незавершенного строительством жилого дома истца до границы смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым № собственником которого является ФИО4, составляет 2,7 м, то есть менее установленных регламентом 3 м на 30 см; часть передней стены жилого дома расположена на расстоянии 1,2 м от земель общего пользования – 

<

адрес>, находящихся в распоряжении администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, собственность на который не разграничена, то есть менее установленных регламентом 3 м на 1,8 м.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, в том числе незавершенный строительством, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что расстояние от стен незавершенного строительством жилого дома истца до границы смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ФИО8, которая не возражает против удовлетворения иска, менее установленных регламентом на 30 см, часть передней стены жилого дома расположена на расстоянии 1,2 м от земель общего пользования, то есть менее установленных регламентом на 1,8 м, при этом представитель администрации Бардымского муниципального округа исковые требования признает, суд приходит к выводу, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Построенный объект – незавершенный строительством жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам, что подтверждается техническим планом жилого дома. Законность осуществления строительства жилого дома, подтверждается и тем, что с момента застройки и по сегодняшний день требований о сносе самовольно возведенного строения со стороны государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области землепользования и строительства, не выдвигалось, нарушений законодательства со стороны истца суд не усматривает.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа исковые требования признал, собственник смежного земельного участка ФИО9 исковые требовании признала.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ей понятны. Полномочия представителя на признание исковых требований соответствует ее доверенности. 

В соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований истца представителем ответчика. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца о признании права собственности на построенный объект недвижимости.

Истцом заявлены требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу : 

<

адрес>, однако согласно представленному истцом техническому плану, данный объект является объектом незавершенного строительством 1-этажного жилого дома площадью 113,7 кв.м., степень готовности которого составляет согласно заключению кадастрового инженера 60%. В связи с чем, суд не может удовлетворить требования о признании права собственности на жилой дом, считает возможным признать право собственности на объект незавершенного строительством 1-этажного жилого дома площадью 113,7 кв.м по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО10 право общей долевой собственности, по 1/3 доли каждому, на объект незавершенного строительства одноэтажного жилого дома, площадью 113,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>

Данное решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть со 2 августа 2021 года.

С у д ь я : А.Р. Махмудова