К делу № 2а-828/2025

23RS0012-01-2025-000688-72 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 03 апреля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Величко Ж.П. 

при секретаре судебного заседания Чайлян М.Г.

с участием представителя административного истца – прокурора Краснодарского края Табельского С.В.

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 

представителя административного ответчика - администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 30.01.2025 года №106 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ Краснодарского края обратился в Горячеключевской городской суд Краснодарского края в интересах ФИО1 с иском к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 30.01.2025 года № 106 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории граждан членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В обоснование заявленных требований прокурором г. Горячий Ключ указано, что на основании удостоверения серии №«...», выданного 02.12.2009 управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Горячий Ключ, ФИО1 является вдовой погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1993 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Проверка показала, что 17.12.2024 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории граждан – члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ от 30.01.2025 № 106 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны. 

Причиной отказа явилось превышение учетной нормы площади жилья, необходимой для постановки на учет, поскольку в доме зарегистрирован 1 человек, на которого приходится 25,3 кв. м., что превышает учетную норму жилого помещения (9 кв.м.), установленную постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 20.10.2005 № 4341 «О норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной норме площади жилого помещения».

По убеждению административного истца указанное постановление является незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

ФИО1 является членом семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, лицом преклонного возраста (98 лет), не обладает познаниями в юриспруденции, требуемыми для самостоятельной защиты нарушенных прав. Данные обстоятельства являются уважительными причинами и дают прокурору право на обращение в суд в защиту ее интересов, предусмотренное ст. 39 КАС РФ.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с данным административным иском и просил признать постановление администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 30.01.2025 № 106 «Об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным. Обязать администрацию муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войн, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия соответствующего постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ. 

Также в связи с тем, что в настоящее время ФИО1 требуются улучшение жилищных условий, замедление исполнения решения суда может привести к затягиванию его исполнения, нарушению условий жизнедеятельности заявителя (значительному ущербу), административный истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Краснодарского края Табельский С.В. поддержал заявленные административные исковые требования, настаивал не их удовлетворении по основаниям, изложенным в тексте административного иска.

Представитель ФИО1, в чьих интересах прокурор обратился в суд с административным иском, по доверенности ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования прокурора. 

Представитель администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ по доверенности ФИО3 в судебном заседании в принятии решения по заявленному административному исковому заявлению полагался на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, из числа семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. 

Согласно ч. 1 ст. 23.2 указанного Закона, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, основанием для обеспечения граждан членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. 

В ходе судебного разбирательства, судом бесспорно установлено и подтверждено представленным удостоверением серии В №«...», выданным ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Горячий Ключ, что ФИО1 является вдовой погибшего (умершего) ветерана Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации муниципального образования муниципальный округ г. Горячий Ключ от ДД.ММ.ГГГГ №«...» ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

Отказ администрации мотивирован тем, что ФИО1 обеспечена жилым помещением более учетной нормы, в связи с чем, со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления пришел к выводу о том, что представленные истцом документы, не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, г. Горячий Ключ, в котором зарегистрирована по месту жительства. Общая площадь занимаемого помещения составляет 25,3 кв. м. 

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО7, внуку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, 

<

адрес>, в котором проживает ФИО1, жилой дом состоит из двух частей, фасад турлучной части дома частично обшит доской, имеет повреждения (трещины, осыпана облицовка), частично отсутствует фундамент, вторая половина дома построена на фундаменте из шлакоблока, окрашена не полностью. Крыша двускатная, выполнена из метала, окна пластиковые. Централизованная канализация, водопровод, газ – отсутствуют.

Дом состоит из двух комнат, кухни, санузла, коридора и веранды. Одна комната обшита деревом, санузел пластиком, в санузле имеется унитаз, раковина, душевая кабина, установлен водонагревательный прибор, вода подается из колодца, расположенного во дворе. Кухня и комната побелены, на стенах трещины, штукатурка на пололках просевшая, полы деревянные, окрашенные, местами имеются дырки. Отопление печное, приготовление пищи осуществляется на электроплите. Здание требует ремонта. Уборная и душевая находятся в пристроенной части дома, указанное помещение не отапливается, в связи с чем условия для проживания лица в преклонном возрасте не соблюдены, особенно в зимний период времени, когда использование санитарного помещения по назначению для ФИО1 затруднительно.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно информации от 20.03.2025, полученной из ГКУ Краснодарского края «Управление социальной защиты населения в городе Горячий Ключ», ФИО1, как лицо, имеющее статус «члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны» за получением единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в указанное казенное учреждение не обращалась, при том, что в силу требований Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов жильем» имела право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Следовательно, право ФИО1 на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, как члена семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны до настоящего времени осталось не реализованным.

Помимо вышеизложенного, установлено, что ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, в том числе на территории г. Горячий Ключ.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Следовательно, ФИО1 членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г. Горячий Ключ, 

<

адрес>, не является.

Из изложенного следует, что постановление администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 30.01.2025 № 106 об отказе в постановке ФИО1 на учет, как лица нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жильем, как члена семьи погибшего (умершего) инвалида и участника Великой Отечественной войны, является неправомерным и нарушает ее право на обеспечение жилым помещением. 

Суд, анализируя изложенное, дав оценку представленным доказательствам, доводам сторон, установленным обстоятельствам и фактам в их совокупности, приходит к выводу о том, что администрацией МО муниципальный округ город Горячий Ключ необоснованно отказано ФИО1 в предоставлении предусмотренных законом мер социальной поддержки, так как она является вдовой умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны, имеющей право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» и нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

Суд может обратить к немедленному исполнению решение.Такое обращение к немедленному исполнению допускается, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При этом суд вправе сделать это только по ходатайству истца.

При обращении решения к немедленному исполнению суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай его отмены. Вопрос о немедленном исполнении может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании с извещением сторон.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о том, что поскольку в настоящее время ФИО1 требуются улучшение жилищных условий, замедление исполнения решения суда может привести к затягиванию его исполнения, нарушению условий жизнедеятельности заявителя (значительному ущербу), поэтому считает необходимым обратить исполнение решения суда к немеленому исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ о признании незаконным постановления от 30.01.2025 года №106 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ от 30.01.2025 года № 106 «Об отказе ФИО1 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия соответствующего постановления администрации муниципального образования муниципальный округ город Горячий Ключ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – 

Решение суда принято в окончательной форме 04 апреля 2025 года.