Дело № 2-12/2024

УИД 39RS0009-01-2023-000601-60 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Савкиной В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое здание, встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой, возложении обязанности снести нежилое здание,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое здание – торговый павильон общей площадью 185,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, указав, что 12.02.2009 между ним и управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский район» был заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, сроком на 5 лет, то есть до 11.02.2014, согласно которому ему в аренду был предоставлен земельный участок общей площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, КН №, для установки торгового павильона «Родничок». Соглашением от 10.02.2014 № срок действия указанного договора был продлен до 10.02.2019. Первоначально на арендованном земельном участке был размещен нестационарный торговый объект. 22.09.2010 истцом (ответчиком по встречному иску) в администрации МО «Знаменское сельское поселение» было получено разрешение на строительство №, согласно которому ему было разрешено строительство и реконструкция на предоставленном ранее земельном участке объекта капитального строительства – торгового павильона, общей площадью 216,6 кв.м. Срок действия разрешения был определен до 22.09.2013. Указывает, что торговый павильон был построен им в 2011 году, его общая площадь составила 185,6 кв.м. Однако, из-за сложившихся в начале 2010-х годов материальных трудностей, он не стал заниматься вопросом введения построенного объекта в эксплуатацию и не вел в нем торговую деятельность, что и не сделал до сих пор. К моменту окончания срока действия договора аренды, продленного соглашением от 10.02.2014, он обратился в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о новом продлении срока аренды земельного участка, однако письмом от 06.02.2019 ему в этом было отказано. Позже им было получено уведомление от 11.09.2019, согласно которому с 10.12.2019 действие договора аренды земельного участка прекращалось и ему до указанной даты надлежало подписать соответствующее соглашение и освободить земельный участок от торгового павильона. Данное уведомление им было проигнорировано. Указывает, что 26.05.2023 в его адрес было направлено и позже им получено письмо от администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», согласно которому ему надлежало в 30-тидневный срок со дня получения настоящего уведомления освободить занимаемый земельный участок от расположенного на нем торгового павильона, который был обозначен как нестационарный торговый объект. ФИО1 с указанными уведомлениями, направленными в его адрес, не согласен и считает их необоснованными. Указывает, что возведенный им на ранее арендованном земельном участке объект является капитальным строением, построен на основании соответствующего разрешения, как капитальное строение. Наименование объекта «торговый павильон» не отображает тип строения, а является его названием как нежилого здания. Ввиду того, что возведенный им объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию, он не имел возможности поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать на него свои права, в частности право собственности, поскольку постановка на кадастровый учет осуществляется одновременно с регистрацией права на объект. Ввести объект в эксплуатацию и зарегистрировать на него права в настоящее время невозможно, так как у него нет прав на земельный участок, на котором он находится. Также ссылается на то, что торговый павильон не является самовольной постройкой ввиду того, что его строительство было осуществлено на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным органом местного самоуправления. Полагает, что право собственности на торговый павильон может быть признано за ним в соответствии с положениями п.1 ст. 218 ГК РФ. В связи с изложенным, ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилое здание – торговый павильон общей площадью 185,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд со встречным иском (с учетом уточнения) к ФИО1 о признании нежилого здания самовольной постройкой, возложении обязанности снести нежилое здание, указав, что между ФИО1 и Управлением имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский район» был заключен договор аренды № от 12.02.2009 на земельный участок с КН №, в пределах которого расположен спорный объект. Вид разрешенного использования земельного участка – для установки торгового павильона «Родничок». Соглашением № от 10.02.2014 указанный договор был продлен до 10.02.2019. Впоследствии в адрес ответчика (истца по первоначальному иску) было направлено Уведомление о прекращении действия договора аренды от 11.09.2019 с требованием освободить земельный участок от торгового объекта в срок до 10.12.2019. Уведомление было получено адресатом 17.09.2019. При данных обстоятельствах договор аренды № является расторгнутым. Вместе с тем, до сих пор в границах земельного участка продолжает находиться торговый павильон. Так как спорный объект является капитальным (что установлено из экспертизы), располагается в границах земельного участка, который на сегодняшний день ни на каком праве ФИО1 не представлен, то ФИО1 нарушает требования земельного законодательства. Спорный объект отвечает признакам самовольной постройки, а поскольку экспертом была установлена невозможность приведения торгового павильона в соответствие с параметрами, то имеются основания для сноса спорного объекта. В связи с изложенным, администрация муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» просит признать нежилое здание – торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, частично расположенный в границах земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести указанное нежилое здание. 

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску – ФИО1, а также его представитель – адвокат Буравцов М.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании первоначальный иск поддержали, со встречным иском не согласились. 

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласился, встречные исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему. 

Значение объектов капитального строительства определено в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации... (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17.11.1995 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно, об освобождении земельного участка (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Согласно вышеуказанным нормам материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьем правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по договору аренды земельного участка №, заключенному 12.02.2009 между управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Гвардейский район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендодатель на основании постановления Главы (Главы администрации) МО «Гвардейский район» № от 30.01.2009 предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, для установки торгового павильона «Родничок» в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору аренды, общей площадью 250 кв.м. Срок аренды участка установлен с 12.02.2009 по 11.02.2014.

На указанном участке ФИО1 возведен торговый павильон. Данный торговый павильон возведен за счет собственных средств ФИО1, в подтверждение чего им представлены чеки, товарные накладные, договоры продажи товаров, квитанции. 

10.02.2014 заключено соглашение № о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 12.02.2009. На основании указанного соглашения продлен указанный договор аренды земельного участка сроком до 10.02.2019. 

В дальнейшем в продлении договора аренды земельного участка № от 12.02.2009 ФИО1 было отказано, что следует из письма главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 06.02.2019 исх.№

11.09.2019 в адрес ФИО1 начальником управления имущественных, земельных отношений и архитектуры направлено уведомление о прекращении действия договора аренды земельного участка от 12.02.2009 №, с просьбой в срок до 10.12.2019 подписать в управлении имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» дополнительное соглашение о прекращении действия договора аренды, а также с просьбой освободить земельный участок от торгового павильона до 10.12.2019. Данное уведомление получено ФИО1 17.09.2019.

Уведомление ФИО1 оставлено без удовлетворения, что не оспаривал в судебном заседании ФИО1

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» уведомила ФИО1 (исх.№ от 26.05.2023) о том, что ему необходимо освободить занимаемый земельный участок от находящегося на нем нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав, что данный нестационарный торговый объект (далее - НТО) размещен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, договорные отношения по использованию данного земельного участка с администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» отсутствуют. Срок действия договора аренды земельного участка для размещения НТО № истек 11.02.2014, договор прекратил свое действие на основании уведомления от 11.09.2019 №. Схема НТО утверждена постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от 24.12.2019 № «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Гвардейский городской округ», которое вступило в силу 10.01.2020 и опубликовано в газете «Наша жизнь» № от 10.01.2020, размещено на официальном сайте МО. Размещение нестационарных торговых объектов (павильонов, палаток, киосков) на указанном земельном участке схемой НТО не предусмотрено. Указанный НТО размещен (установлен) с отступлением от схемы НТО, договорные отношения на размещение данного НТО отсутствуют, следовательно, данный торговый объект является самовольно размещенным торговым объектом на земельном участке, находящемся в государственной собственности. В связи с чем, ФИО1 предложено в добровольном порядке в 30-тидневный срок со дня получения уведомления освободить занимаемый земельный участок от расположенного на нем НТО, демонтировать данный торговый объект за свой счет. 

03.08.2023 администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» проведен осмотр земельного участка с КН №, из акта осмотра № от 03.08.2023 следует, что вышеуказанный земельный участок частично огорожен ограждением из металлопрофиля бело-синего цвета. В границах земельного участка расположено строение из металлопрофиля желтого цвета с синей крышей. Строение занимает практически всю площадь земельного участка. За границами земельного участка с КН № с юго-западной стороны расположен металлический торговый павильон желтого цвета с вывеской голубого цвета – «Родничок». Торговая деятельность в указанном павильоне не ведется, ограждение и межевые знаки отсутствуют. Фототаблица прилагается. 

ФИО1 в материалы дела представлено разрешение на строительство №, выданное 22.09.2010, из которого усматривается, что Администрация МО «Знаменское сельское поселение» руководствуясь ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешает строительство, реконструкцию объекта капитального строительства – торгового павильона, общей площадью 216,6 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 250,0 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения – до 22.09.2013.

Из технического паспорта здания – торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного по состоянию на 19.02.2021, следует, что год постройки здания – 2011, площадь здания – 185,6 кв.м, площадь застройки 202,0 кв.м. 

В судебном заседании между сторонами возник спор относительно того, является ли торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес> капитальным строением или нет, в связи с чем, по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза экспертом ФИО3

В связи с тем, что в выводах эксперта ФИО3 имелись противоречия, а также учитывая Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р (с учетом изменений от 31.10.2023), суд назначил по делу повторную строительно-техническую экспертизу, поручив проведение экспертизы экспертам КЛСЭ Минюста России.

Из выводов заключения эксперта №№ от 14.05.2024 следует, что торговый павильон, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 185,6 кв.м, является объектом капитального строительства; сохранение торгового павильона, расположенного на участке с КН №, после сноса части здания, расположенной за пределами земельного участка, с соблюдением градостроительных норм – невозможно. 

Оценивая заключение эксперта, суд признает его, в совокупности с показаниями эксперта, данными в судебном заседании, относимым, допустимым и убедительным доказательством, которое вместе с иными исследованными доказательствами подтверждает, что строение – торговый павильон – является объектом капитального строительства. 

Указанный торговый павильон, являющийся объектом капитального строительства, частично выходит за границы предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, и находится на землях государственного фонда. Согласно заключению эксперта площадь павильона с условием соблюдения минимальных отступов от границ участка составит около 78 кв. м., при этом площадь застройки участка будет соответствовать 31%, что отвечает требованиям Правил землепользования и застройки. Для приведения здания торгового павильона к соответствию требованиям Правил землепользования и застройки необходимо выполнить следующие работы: демонтаж внутренних перегородок; демонтаж стальных ферм; демонтаж кровельного покрытия; демонтаж оконных, дверных блоков; демонтаж наружных стен; частичный демонтаж фундамента; перенос инженерных сетей. Вышеуказанный объем работ соответствует полному демонтажу павильона. Таким образом, сохранение торгового павильона с учетом соблюдения градостроительных норм после сноса части здания, расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером: № невозможно.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приняв во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства возведен ФИО1 с нарушениями, частично располагается за пределами предоставленного ранее земельного участка, и с учетом имеющихся нарушений и невозможности сохранения торгового павильона с учетом соблюдения градостроительных норм после сноса части здания, расположенной за пределами земельного участка с кадастровым номером: №, весь торговый павильон стал иметь статус самовольной постройки, в связи с чем, правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорное здание в силу положений 222 ГК РФ не имеется, а исковые требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о возложении на ФИО1 обязанности по сносу самовольного строения являются законными и подлежат удовлетворению. 

Доводам ФИО1 и его представителя в той части, что торговый павильон был возведен в 2011 году, и возможно, исходя из градостроительных норм, действующих в 2011 году, снести часть здания и сохранить его в уменьшенном размере, судом дана оценка. 

В материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие о том, когда ФИО1 был возведен торговый павильон как капитальное строение. В техническом паспорте на здание по состоянию на 19.02.2021 указан год постройки – 2011, более ранних технических паспортов на здание не имеется, право собственности на здание не оформлялось; разрешение на строительство датировано 2010 годом; чеки о покупке строительных материалов датированы 2010 – 2013 годами. В судебном заседании был допрошен эксперт ФИО4, проводившая строительно-техническую экспертизу по делу, которая пояснила, что, несмотря на минимальные отступы, для приведения торгового павильона в соответствие с требованиями необходимо производить демонтаж стальных ферм, трех наружных стен, перенос инженерных сетей, демонтаж перегородок, что в данном случае будет соответствовать полному демонтажу павильона, а установка новых стен и демонтаж стальных ферм и возведение новых, фактически соответствуют постройке нового здания. 

Таким образом, учитывая, что торговый павильон возведен ФИО1 практически по границам земельного участка, отступы от здания до границ земельного участка составляют согласно заключению эксперта (рисунок 9 стр. 13 заключения): с одной стороны от 0,19 м. до 0,23 м., со второй стороны от 2,32 м. до 2,54 м., с третьей стороны от 0,76 м. до 0,79 м., а с четвертой стороны выходят за границы земельного участка, сохранение данного здания без демонтажа трех стен, невозможно, а демонтаж трех стен и другие указанные экспертом работы для восстановления здания, будут соответствовать строительству нового здания, в связи с чем, сохранение спорного объекта невозможно. 

Согласно ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Возлагая обязанность по сносу строения, частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, именно на ФИО1, суд исходит из того, что торговый павильон общей площадью 185,6 кв.м, был построен ФИО1, что в судебном заседании им и не оспаривалось. 

При этом, суд полагает необходимым установить ответчику 90-дневный срок для исполнения решения суда и находит указанный срок достаточным для устранения выявленного нарушения и демонтажа спорного строения своими силами и за свой счет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании права собственности на нежилое здание – торговый павильон общей площадью 185,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения. 

Исковые требования администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить. 

Признать нежилое здание – торговый павильон, расположенное по адресу: 

<

адрес>, частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести нежилое здание – торговый павильон, расположенное по адресу: 

<

адрес> частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда. 

Дата изготовления мотивированного решения суда - 15.07.2024.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова