Гражданское дело №2-2-187/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Красный Холм

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в составе:

председательствующего судьи Павловой С. О.

с участием прокурора Краснохолмского района Новиковой С. Э.

при секретаре Гусаровой И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области 

о возложении обязанности организовать водоснабжение в д. Михалево Краснохолмского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснохолмского района Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности организовать водоснабжение в д. Михалево Краснохолмского муниципального округа.

Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению жителя д. Михалево Краснохолмского муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, аналогичная норма закреплена в п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава Краснохолмского муниципального округа. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. 

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что продолжительное время общественный колодец, расположенный возле д.60 д. Михалево Краснохолмского района Тверской области, находится в неудовлетворительном состоянии, существует опасность его обрушения, другие источники водоснабжения, отвечающих санитарным требованиям, отсутствуют.

Прокуратурой района 08.07.2024 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, признано обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, меры по обеспечению водой не приняты.

Между отделом жилищно-коммунального хозяйства и развития территорий Администрации Краснохолмского муниципального округа и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 13.08.2024 заключен муниципальный контракт на строительство и ремонт колодцев на территории Краснохолмского муниципального округа сроком выполнения работ по 15.11.2024. Условиями названного контракта предусмотрены работы по строительству нового колодца в д. Михалево. Однако Подрядчиком в установленные муниципальным контрактом срок работы выполнены частично, новый колодец в д. Михалево не построен.

Отсутствие в д. Михалево Краснохолмского муниципального округа Тверской области источника питьевого водоснабжения населения, соответствующего гигиеническим нормативам, нормам безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, в том числе от угрозы распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду или отравлений.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области организовать надлежащее водоснабжение на территории д. Михалево Краснохолмского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании прокурор Краснохолмского района Тверской области Новикова С. Э. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещены должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен должным образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Устава Краснохолмского муниципального округа к вопросам местного значения Краснохолмского муниципального округа Тверской области относится организация в границах Краснохолмского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. 

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. 

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ питьевая вода – вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 

В судебном заседании установлено, что продолжительное время общественный колодец, расположенный возле д.60 д. Михалево Краснохолмского района Тверской области, находится в неудовлетворительном состоянии, существует опасность его обрушения, другие источники водоснабжения, отвечающих санитарным требованиям, отсутствуют.

Судом установлено, что ответчиком администрацией Краснохолмского муниципального округа полномочия по исполнению требований законодательства о водоснабжении реализуются ненадлежащим образом, данный факт также подтвердился и в ходе судебного разбирательства. 

Отсутствие в д. Михалево Краснохолмского муниципального округа Тверской области источника питьевого водоснабжения населения, соответствующего гигиеническим нормативам, нормам безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, защиту от чрезвычайных ситуаций, в том числе от угрозы распространения инфекционных заболеваний через питьевую воду или отравлений.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией Краснохолмского муниципального округа свидетельствует о неисполнении администрацией Краснохолмского муниципального округа Тверской области возложенных на нее задач по созданию условий для предоставления водоснабжения населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обеспечению исполнения требований законодательства о водоснабжении.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

исковые требования прокурора Краснохолмского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области об обязании администрации Краснохолмского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Краснохолмского муниципального округа Тверской области обязанность организовать надлежащее водоснабжение на территории д. Михалево Краснохолмского муниципального округа Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.12.2024 года.

Председательствующий