Дело № 2-1324/2024

УИД 91RS0001-01-2024-001996-59

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Реут Е.В., при секретаре Лебедевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО4, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что в 2005 году ФИО2 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, как работник дочернего предприятия строительно-монтажный поезд № Открытого акционерного товарищества транспортного строительства «Днепротрансстрой», на балансе которого находилось указанное жилое помещение. В 2006 году в качестве члена семьи в спорное жилое помещение вселен ФИО3 Документ, на основании которого истцы вселены в указанную квартиру, был утерян. Истцы обратились в Администрацию г. Симферополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако ими был получен ответ о том, что в Реестре муниципального образования городской округ Симферополь числятся сведения в отношении указанного жилого помещения, однако право муниципальной собственности не зарегистрировано. Истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, в связи с чем они обратились в суд и просят признать за ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 – ФИО4 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя, где указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, предоставленные сторонами, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Право нанимателя на вселение в квартиру членов своей семьи также оговорено в ст. 70 ЖК РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 являлась работником дочернего предприятия строительно-монтажный поезд № ОАО «Днепротрансстрой» с 2003 по 2009 года, что подтверждается трудовой книжкой серии ВА № (л.д. 9) и удостоверением № (л.д. 10).

ФИО2 как работнику указанного предприятия была предоставлена комната № по 

<

адрес> (л.д. 12).

В 2006 году в качестве члена семьи ФИО2 в спорном жилом помещении был зарегистрирован ФИО3 

Из ответа ФГУП РК «Крым БТИ» следует, что право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по 

<

адрес>, было зарегистрировано в целом за ОАО транспортного строительства «Днепротрансстрой» (л.д. 53). 

В исковом заявлении истцы указывают, что документ, на основании которого они были вселены в жилое помещение, утерян. ОАО транспортного строительства «Днепротрансстрой», на балансе которого находился указанный дом, не осуществляет свою хозяйственную деятельность.

Истец ФИО2 в лице своего представителя ФИО4 обращалась в Администрацию г. Симферополя Республики Крым по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения и дальнейшей приватизации жилого помещения. 

МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым в ответе от 07.02.2024 указал перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма и дополнительно сообщил, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения является отсутствие у заявителя документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (л.д. 15-17). 

Из ответа МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2024 усматривается, что по состоянию на 12.02.2024 в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым включены сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 11,3 кв.м). На указанное жилое помещение не оформлено право муниципальной собственности, оно не включено в состав имущества казны муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в связи с чем в настоящий момент осуществление приватизации данного жилого помещения не представляется возможным. Решение о признании помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания не принималось (л.д. 18-20).

Вместе с тем, согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования существенных и земельных отношений на территории Республики Крым» № 38-ЗРК от 31.07.2014 права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. 

Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения. 

Так, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на квартиру 

<

адрес> отсутствуют (л.д. 57). 

Однако то обстоятельство, что право муниципальной собственности на данный объект не зарегистрировано, не свидетельствует о том, что оно не возникло. Законодательство не связывает момент возникновения права муниципальной собственности с его государственной регистрацией или внесением сведений об объекте в соответствующий реестр. Отсутствие оформленного в установленном порядке права муниципальной собственности не может умалять жилищных прав истцов, фактически пользующихся длительное время спорным жилым помещением и проживающих в нем. 

Согласно данным Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учета в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г

<

данные изъяты>, зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из ответа начальника СП «Пассажирское вагонное депо» ФГУП «КЖД» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, является абонентом по договору на оказание услуг по теплоснабжению № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет № (л.д. 14). 

Допрошенный в судебном заседании 20.08.2024 свидетель ФИО5 суду пояснил, что является соседом истцов, он проживает в 

<

адрес>. В этом доме около 15 лет также проживает ФИО2 Квартиры в этом доме предоставлялись работникам железной дороги. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО2 проживает в вышеуказанном жилом помещении вместе с членами своей семьи после предоставления ей квартиры как работнику дочернего предприятия строительно-монтажный поезд № ОАО «Днепротрансстрой», несет бремя содержания жилья, то есть фактически проживает на условиях социального найма, и несет права и обязанности нанимателя. 

С момента фактического вселения ФИО2 и ФИО3 в спорное жилое помещение они продолжают пользоваться квартирой, которая является для них единственным местом жительства, право пользования спорной квартирой в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено.

При этом само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади не свидетельствует о нарушении порядка вселения в спорное жилое помещение и при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением.

При этом, заключение договора социального найма с ФИО2 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой № по 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

В окончательной форме решение изготовлено 16.10.2024 г.