Дело № 2-1228/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан к ФИО1 Зиле Дамировне о взыскании денежных средств в размере 237 344 рубля, 

установил:

Администрация муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным иском, утверждая, что Постановлением Правительства РБ от 20.02.2015 N 49 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий за счет средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (с последующими изменениями), и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".

В соответствии с п. 2.6 указанных Правил гражданин, которому предоставляется социальная выплата в рамках реализации мероприятий Программы (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруг (супруги)), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

В соответствии с р. 2.10 указанных Правил расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Башкортостан на 1 квартал года выдачи свидетельства, утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал очередного финансового года, и подсчитывается по следующей формуле:

РсЖ = Пж x Н,

где:

РсЖ - расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидий;

Пж - размер общей площади жилого помещения, используемый при расчете размера субсидии (определенный в соответствии с данным пунктом настоящих Правил);

Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденная для расчета размера субсидии.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденная для расчета размера субсидии для Кармаскалинского района в 2015 году составила 19 300 руб.

В соответствии с п. 2.5 указанных Правил Субсидии предоставляются на условиях участия в финансовом обеспечении мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) местных бюджетов, а также граждан (далее - софинансирование).

Социальные выплаты, выделяемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и (или) средств местного бюджета, составляют не более 70% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья

Доля собственных (в том числе заемных) средств граждан составляет не менее 30% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья

ФИО1, являвшаяся участником федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в составе семьи из трех человек.

Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 220-15ММ1 ей была предоставлена социальная выплата в размере 729 540 (семьсот двадцать девять тысяч пятьсот сорок) руб.

В ходе плановой проверки Контрольно-ревизионным управлением Минфина РБ в период с 29.05.2017 г. по 09.06.2017 г. было выявлено, что ФИО1 по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 12.07.2014 года была приобретена квартира, общей площадью 34,4 кв.м за 718 200 руб., то есть менее 18 кв.м на одного члена семьи. Расчет размера социальной выплаты, исходя из фактической площади приобретенного жилья, не произведен. 

В соответствии с п. 2.13 Правил в случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения). Переплата составила 226 004 руб.

Также остаток средств социальной выплаты в размере 11 340 руб. ФИО1 использовано не по целевому назначению – оплату потребительского кредита, приобретение межкомнатных дверей и строительных материалов.

18 августа 2017 года гр. ФИО1 было направлено уведомление за № 1333 с требованием о перечислении суммы в размере 237 344 (двести тридцать семь тысяч триста сорок четыре) руб. на расчетный счет администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

По состоянию на день подачи иска, указанные в уведомлении средства Ответчик не оплатил.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку Ответчик получила социальную выплату в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного ею жилья, соответственно сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан денежные средства в размере 237 344 (двести тридцать семь тысяч триста сорок четыре) руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просила суд удовлетворить исковые требования; привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 на судебном заседании исковые требования не признала, утверждая, что полученные от истца денежные средства были использованы ею по назначению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РБ от 20.02.2015 N 49 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов", которые устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий за счет средств из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов Республики Башкортостан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (с последующими изменениями), и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".

В соответствии с п. 1.10 указанных Правил порядок и сроки представления органами местного самоуправления отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан определяются соглашениями (договорами), заключаемыми между Министерством и администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «в» п. 2.6 указанных Правил гражданин, которому предоставляется социальная выплата в рамках реализации мероприятий Программы (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

В соответствии с подпунктом «в» п. 2.7 указанных Правил жилое помещение (жилой дом), на строительство (приобретение) которого предоставляется социальная выплата, должно быть:

а) пригодным для постоянного проживания;

б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на 1 члена семьи, установленной органом местного самоуправления.

Соответствие жилого помещения указанным требованиям устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями).

В соответствии с п. 2.9 указанных Правил право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Министерством после принятия распоряжения Правительства Республики Башкортостан о распределении субсидий между муниципальными районами Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 2.10 указанных Правил расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Башкортостан на 1 квартал года выдачи свидетельства, утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал очередного финансового года, и подсчитывается по следующей формуле:

В соответствии с п. 2.13 указанных Правил в случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения).

В соответствии с п. 2.1 указанных Правил право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.5 настоящих Правил. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" (с последующими изменениями);

В соответствии с п. 2.17 указанных Правил гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, при соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 2.19 указанных Правил администрации муниципальных районов Республики Башкортостан в месячный срок проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на очередной финансовый год и плановый период. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, администрация муниципального района Республики Башкортостан возвращает документы их заявителю с указанием причин возврата.

В соответствии с п. 2.22 указанных Правил Министерство на основании представленных администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан списков и документов принимает решение о признании заявителей участниками мероприятий Программы, формирует сводные списки на очередной финансовый год и утверждает их.

ФИО1 являлась участником федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в составе семьи из трех человек.

Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 220-15ММ1 ей была предоставлена социальная выплата в размере 729 540 (семьсот двадцать девять тысяч пятьсот сорок) руб.

В ходе плановой проверки Контрольно-ревизионным управлением Минфина РБ в период с 29.05.2017 г. по 09.06.2017 г. было выявлено, что ФИО1 по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 12.07.2014 года была приобретена квартира, общей площадью 34,4 кв.м за 718 200 руб., то есть менее 18 кв.м на одного члена семьи. Расчет размера социальной выплаты, исходя из фактической площади приобретенного жилья, не произведен. 

В соответствии с п. 2.13 Правил в случае, если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической площади жилья (общей площади жилого помещения). Переплата составила 226 004 руб.

Контрольно-ревизионным управлением Минфина РБ также указано, что остаток средств социальной выплаты в размере 11 340 руб. ФИО1 использовано не по целевому назначению – оплату потребительского кредита, приобретение межкомнатных дверей и строительных материалов.

18 августа 2017 года гр. ФИО1 было направлено уведомление за № 1333 с требованием о перечислении суммы в размере 237 344 (двести тридцать семь тысяч триста сорок четыре) руб. на расчетный счет администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан.

По состоянию на день подачи иска, указанные в уведомлении средства Ответчик не оплатил.

Судом установлено, что между истцом Администрацией муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан и ответчиком ФИО1 не был заключен договор о предоставлении субсидии в размере 729 540 рублей из средств бюджета с условием возврата социальных выплат в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного жилья, в случае выявления фактов нарушения требований, установленных вышеуказанными Правилами субсидирования из средств бюджета. 

Из вышеуказанного Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 220-15ММ1 также не указанно, что ответчик ФИО1 обязалось обеспечить возврат социальных выплат в размере, превышающем размер, установленный законодательством с учетом площади приобретенного жилья.

В соответствии с п. 1.16 указанных Правил ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных районов Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 1.18 указанных Правил контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство.

Ссылка истца на нарушение ответчиком положений п. 2.13 вышеуказанных Правил несостоятельна, поскольку в данном случае общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья не больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, а меньше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, для семьи ответчика состоящей из 3 человек, а именно в размере 34,48 кв.м. 

Между тем, для семьи из 3 человек ответчик ФИО1 в соответствии с п. 2.10 указанных Правил имела право на размер общей площади жилого помещения 54 кв.м, установленного по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 человека, и следовательно, имела право на больший размер социальной выплаты, исходя из учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено, что действия ответчика ФИО1 не привели к неправомерному расходованию средств бюджета в виде переплаты, завышению суммы субсидии и неосновательному обогащению в размере 226 004 рубля, и поэтому вышеуказанными выводами Контрольно-ревизионного управления Минфина РБ и Истца в части нарушения ответчиком положений п. 2.13 Правил и получения жилья больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления. суд согласиться не может.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в размере 226 004 рубля удовлетворению не подлежат.

Однако судом установлено, что средств социальной выплаты в размере 11 340 рублей ответчиком ФИО1 использовано не по целевому назначению – оплату потребительского кредита, приобретение межкомнатных дверей и строительных материалов.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в размере 11 340 рублей.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198. 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан к ФИО1 Зиле Дамировне о взыскании денежных средств в размере 237 344 рубля удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан 11 340 рублей. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу местного бюджета 400 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончате5льной форме.

Судья Р.У. Хасанов