Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2203/2017 по иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района и Администрации сельского поселения Петровское о признании права собственности на земельный участок,

Установил

/дата/ 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района и Администрации сельского поселения Петровское о признании права собственности, в порядке приобретательной давности, на земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, и установлении его границ в соответствии с заключением кадастрового инженера М., ссылаясь на то, что в 2000 году она обратилась к Главе Елгозинского сельского округа ФИО2 по вопросу наличия свободного земельного участка, и Глава предоставил ей указанный выше земельный участок, которым она владеет открыто, непрерывно и добросовестно более 15 лет. 

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала иск, по изложенному в нём основанию, и пояснила, что её семье была предоставлена квартира в дер. /адрес/ Клинского района в доме, за которым находилась целина, и Глава сельского округа на её просьбу предоставить земельный участок показал, какой земельный участок она может разрабатывать, но документально предоставление ей земельного участка оформлено не было.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО3 не явилась в судебное заседание, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также письменный отзыв на исковое заявление с возражениями против иска, ввиду отсутствия законных оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок (л.д. 23-25, 27).

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения Петровское - ФИО4 в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство от /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и принятии решения на усмотрение суда, на основании имеющихся доказательств (л.д. 16).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Московской области - ФИО5 в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство-отзыв от 

/дата/ 2017 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления и об отказе в удовлетворении иска, т.к. истица просит установить границы земельного участка по координатам, установленным в заключении кадастрового инженера М., однако, в соответствии с п. 5 пп. 9 Приказа Минэкономразвития от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», заключение кадастрового инженера включается в текстовую часть межевого плана, по ст. 37 ФЗ «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ, результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования, соответственно, заключение кадастрового инженера не является самостоятельным документом; кроме того, указанным выше Приказом установлено, что в отношении использованных при подготовке межевого плана сведений о геодезической основе для пунктов государственной геодезической сети и пунктов опорной межевой сети указываются наименования и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографическом фонде, а заключение кадастрового инженера ФИО6 таких сведений не содержит, соответственно, подтверждения, что характерные точки границы земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством, истицей не предоставлено (л.д.30-31).

Свидетель С. в судебном заседании показала о том, что она является соседкой ФИО1 по месту жительства и по месту нахождения их земельных участков; у неё, т.е. свидетеля, земельный участок находится в пользовании с 1972 года, в 1994 году сельский Совет распределял землю, семья С-вых появилась в деревне примерно в 1995 году, которой сельсовет тоже выделил земельный участок; ФИО1 на своём земельном участке все эти годы сажает картошку и другие овощи, построила на участке сараи.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения стороны истицы и показания свидетеля, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в частности:

из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Правила о переоформлении в собственность граждан земельных участков установлены пунктами 3, 4 и 9.1 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 9.1 вышеупомянутого ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведении личною подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Отсутствие правоудостоверяющего документа (государственною акта) выдаваемого при переходе права собственности на землю, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.

В силу п. 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.

Необходимыми условиями для удовлетворения таких требований в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», указано

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факт нахождения имущества в его владении;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Земельный участок площадью общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, в порядке, предусмотренном земельным законодательством, ФИО1 не предоставлялся, никаких правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок у истицы не имеется, земельный налог ею не уплачивался. 

Никаких доказательств предоставления истице спорного земельного участка по устному распоряжению руководителя органа местного самоуправления суду тоже не предоставлено.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органов местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции (ст. 29 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации: если земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до 30.10.2001 (введения в действие Земельного кодекса РФ) или пожизненно наследуемого владения (ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21 Земельного кодекса РФ) либо в случае, если данные земельные участки находились в фактическом пользовании с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, заключенных до 06.03.1990 (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Как разъяснено в п. 16 приведённого выше Постановления, поскольку с введением в действие Закона СССР "О собственности в СССР" (01.07.1990) утратила силу статья 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности. В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть приобретён истицей только по основаниям, указанным в этом Кодексе, который не предусматривает в качестве такового приобретательную давность.

Спорный земельный участок используется истицей без законного основания, поскольку никакого решения органа местного самоуправления, как владельца земельного участка, о его предоставлении ФИО1 не издавалось, и давность использования ею спорного земельного участка юридического значения не имеет.

По этим основаниям суд отказывает в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, в силу приобретательной давности.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

В иске ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района и Администрации сельского поселения Петровское о признании права собственности на земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/, и установлении его границ в соответствии с заключением кадастрового инженера М. (квалификационный аттестат /номер/) - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ