Дело № 2 - 170/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО1, (по доверенности), при секретаре судебного заседания Глушко М.М., 

рассмотрев 04.06.2019 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просил обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы истца периоды работы с 25.08.1985 по 06.06.1989 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Степной», с 14.06.1989 по 31.12.1991 года в качестве сварщика в ЗАО «Тихвинское», с 01.01.1992 года по 05.10.1992 года в качестве сварщика в ЗАО «Тихвинское», с 12.10.1992 года по 18.08.1999 года в качестве газосварщика в ЗАО «Степное», с 19.08.1999 года по 16.09.1999 года, с 22.09.1999 года по 04.02.2000 года в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищно – коммунального хозяйства Павлоградского района Омской области, с 14.03.2000 года по 02.04.2003 года, с 04.05.2003 года по 15.06.2006 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Степное», с 01.09.2006 года по 30.09.2007 года в ЗАО «Азовский маслозавод», с 01.10.2007 года по 08.02.2008 года в ООО «Мельник», с 05.06.2008 года по 07.08.2008 года в ООО Строительная компания «Игуана», с 22.09.2008 года по 18.03.2009 года в МП «Производственное объединение коммунального хозяйства», с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года, с 01.09.2018 года по 31.12.2018 в ЗАО «Степное». Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском муниципальном районе Омской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2019 года. Взыскать судебные расходы в размере 2 800 руб. 

В обоснование исковых требований истец указал, что 20.09.2018 комиссией ГУ УПФР в Нововаршавском районе (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа. С указанным решением истец частично не согласен, поскольку часть периодов приходится на время работы до 01.01.1992 года, ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало таких условий как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, подтверждение полной занятости не требовалось. Факт полной занятости в остальные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками и иными документами. 

В судебное заседание истец не явился будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в предыдущем судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по всем изложенным основаниям, просил исковое заявление удовлетворить. При этом ФИО2 пояснил, что несмотря на то,что в 1985 году он был принят в совхоз «Степной» на должность газоэлектросварщика, он первый год не работал в указанной должности, поскольку все места были заняты, он работал слесарем в МТМ, затем, примерно через один год, он стал работать газоэлектросварщиком. Он работает в ЗАО «Степное» в качестве газоэлектросварщика, но ему проставляют неполный рабочий день, и заполняют табели так же, а заработную плату платят отдельно наличными. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Третьи лица, участвующие в деле ЗАО «Степное», ООО «Мельник» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства. 

При этом ЗАО «Степное» представило справку уточняющую особый характер работы и условий труда, необходимый для назначения льготной пенсии №... от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО2 работал полный рабочий день с 03 сентября 2015 года по 31 декабря 2017 года, с 01 января 2018 года по 30.06.2018 года работа на условии неполного рабочего времени (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ), с 01 июля 2018 года по 31 августа 2018 года полный рабочий день (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ) 2 месяца, с 01 сентября 2018 года по настоящее время работа на условии неполного рабочего времени (Приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.51, т. 1). Данная справка истцом не оспаривалась. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 28.03.2019 ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтены периоды работы истца ФИО3 с 03.09.2015 года по 27.10.2015, с 06.11.2015 года по 31.12.2017 года, с 01.07.2018 года по 31.08.2018 года в ЗАО «Степное» в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке. Специальный стаж составил 2 года 5 месяцев 22 дня. 

Решением ГУ УПФР №... от 09.04.2019 в назначении пенсии ФИО2 было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены иные периоды работы. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27, ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как видно из Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), а также газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906). 

Согласно Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

Как указано выше, по действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются электросварщики и газосварщики ручной сварки. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы). В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном названными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Согласно положениям, установленным пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

При этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке до регистрации гражданина качестве застрахованного лица.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован с 19 декабря 1999 года. 

Суд считает, что периоды работы ФИО2 с 25.08.1985 года по 06.06.1989 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Степной» подлежат включению в специальный стаж работы, частично. Поскольку как следует из трудовой книжки истца 25.08.1985 года ФИО2 был принят на должность газоэлектросварщика, 28.08.1985 года переведен слесарем МТМ, 01.09.1985 года присвоен третий разряд сварщика, 21.03.1989 года переведен сварщиком на отделение № 2, 06.06.1989 года уволен по собственному желанию. 

В соответствии с приказом № 194 от 23.08.1985 года совхоза «Степной» параграф 7 принять на работу ФИО2 газоэлектросварщиком в МТМ с 25.08.1985 года со сдельной оплатой труда (л.д.149, т. 1). 

В соответствии со справкой АО «Степное» выданной ФИО2, о его заработке, в ведомостях по начислению пенсии в 1985 году должность ФИО2 указана с августа 1985 года по июль 1986 год как слесарь, с августа 1986 года по июнь 1989 год как газосварщик, указанное не оспаривается и самим истцом. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он был принят в совхоз «Степной» на должность газоэлектросварщика, но фактически около года не работал в данной должности, а работал слесарем в МТМ (л.д.22, т.1). 

С учетом изложенного, период работы ФИО2 в должности газоэлектросварщика подлежит включению с 01 августа 1986 года по 06 июня 1989 года.

Указанное подтверждается копиями расчетно – платежных ведомостей, расчетными листками. 

Период работы ФИО2 в должности газосварщика в совхозе «Тихвинский» с 14.06.1989 года по 31.12.1991 года подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены сведения по заработной плате ФИО2 в совхозе «Тихвинский» (л.д.19,20 т.1). Приказами о приеме на работу №... от ДД.ММ.ГГГГ параграф 2 в котором указано о приеме на работу в совхоз ФИО2 в качестве газосварщика в стройотдел с 14 июня 1989 года. (л.д.175, т.1), приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ уволить из совхоза сварщика стройотдела ФИО2 по собственному желанию (л.д.174). 

При этом суд считает, что требование ответчика о представлении истцом документов, свидетельствующих о времени исполнения истцом трудовых обязанностей в качестве газоэлектросварщика в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня является необоснованным, поскольку отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке, архивных справках и иных представленных истцом документов.

Следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течении как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорные периоды работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

До 01.01.1992 действовал список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, который как указано выше, не требовал подтверждения занятости на резке и ручной сварке, занятости полный рабочий день.

При этом ссылка представителя ГУ УПФР на то, что имеются соответствующие разъяснения не могут быть приняты во внимание, поскольку право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Периоды работы ФИО2 до 01 января 1992 года имели место до издания указанных разъяснений, и в соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, подлежат включению в специальный стаж.

Исходя из указанных выше норм права, с учетом совокупности установленных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 01.08.1986 по 06.06.1989 в должности газоэлектросварщика, сварщика, в совхозе «Степной», с 14.06.1989 по 31.12.1991 в должности газосварщика в совхозе «Тихвинский».

Иные периоды работы ФИО2 не подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку, как было указано выше, если соответствующая работа проводилась газоэлектросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварки не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО2 подтверждающие выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве газосварщика в ЗАО «Тихвинское» с 01.01.1992 года по 05.10.1992 года, с 12.10.1992 года по 18.08.1999 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Степное», с 19.08.1999 года по 16.09.1999 года, с 22.09.1999 года по 04.02.2000 года в качестве газоэлектросварщика в Муниципальном предприятии жилищно – коммунального хозяйства Павлоградского района Омской области, с 14.03.2000 года по 02.04.2003 года, с 04.05.2003 года по 15.06.2006 года в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Степное», с 01.09.2006 года по 30.09.2007 года в ЗАО «Азовский маслозавод», с 01.10.2007 года по 08.02.2008 года в ООО «Мельник», с 05.06.2008 года по 07.08.2008 года в ООО Строительная компания «Игуана», с 22.09.2008 года по 18.03.2009 года в МП «Производственное объединение коммунального хозяйства», с 01.01.2018 года по 30.06.2018 года, с 01.09.2018 года по 31.12.2018 в ЗАО «Степное».

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями за отдельные периоды в отношении стажа ФИО2 представлялись, но недостоверность их не доказана, письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ, истцом не представлены, в специальный стаж истца не подлежат включению спорные периоды. 

С учётом включения судом в специальный стаж работы истца ФИО2 вышеуказанных периодов работы: с 01.08.1986 по 06.06.1989 (2 года 10 мес. 06 дней) в должности газоэлектросварщика, газосварщика в совхозе «Степной», с 14.06.1989 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика в совхозе «Тихвинский» (2 года 6 мес. 18 дней), а также с учетом засчитанного ответчиком истцу стажа работы в бесспорном порядке 2 года 05 месяцев 22 дня, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда истца ФИО2 составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, суд считает возможным разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Поэтому ФИО2 имеет право обращения с соответствующим иском к работодателю. 

При этом доводы ФИО2 о том, что Р.В.В. и И.М.К. была назначена льготная пенсия не могут быть приняты во внимание, поскольку включенные периоды работы не являются идентичными, а кроме того, работодателями представлялась соответствующие сведения относительно условий труда указанных работников. 

В связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии, на момент вынесения органом пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии ФИО2 не имел соответствующего специального стажа, и у него отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе право на пенсию с уменьшением предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона возраста, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию со 02.04.2019 года (по достижении 55 лет) не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды его работы:

01.08.1986 по 06.06.1989 в должности газоэлектросварщика в совхозе «Степной», 

с 14.06.1989 года по 31.12.1991 года в должности газосварщика в совхозе «Тихвинский».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

07 июня 2019 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц