Дело № 5-923/2020

УИД: 22RS0069-01-2020-004001-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2020 года 

<

...>

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО2, 

<

данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от +++ ..., составленному УУП ОУУП и ПДН ПП «Докучаево» ОП по /// УМВД России по /// старшим лейтенантом полиции ФИО5, «14» октября 2020 года в 11 ч. 00 мин. в помещении торговли ТЦ «БУМ», отделе «Фото-Бум» по адресу: ///, во время режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 был выявлен ФИО1, который допустил нарушение требований п. п. «б» п.3, п. п. «в» п. 4 Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, а также п. 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания», а именно: не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в помещении предприятия торговли.

Указанные действия квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, причины неявки суду неизвестны, каких-либо ходатайств ко дню судебного заседания от него не поступило, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф»).

На основании статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (подпункт «в» пункта 4).

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» (в редакции указа от 19 июня 2020 года № 99) в пункте 1 постановлено: гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций.

Таким образом, полагаю установленным, что ФИО2 не выполнил установленные при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: во время веденного режима повышенной готовности на территории Алтайского края, при посещении предприятий торговли не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения и вина ФИО2 в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении ... от +++; рапортом, УУП ОУУП и ПДН ПП «Докучаево» ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу старшего лейтенанта полиции ФИО5, письменными объяснениями ФИО2, в которых он вину не признал, пояснив, что ношение маски носит рекомендательный характер, поэтому он маску не использовал, медицинскую маску ему никто не предложил, при этом подтвердил, что находился в торговом центре в отделе фототоваров без средств индивидуальной защиты органов дыхания; фотоматериалом, а также административными материалами по заявлению ФИО2: его заявлением с просьбой привлечь к административной ответсвенности продавца Фото-Бум, отказавшегося его обслуживать в отсутствие маски, письменными объяснениями ФИО2, согласно которым он отказался надеть маску в отделе Фото-Бум, поскольку на предоставленной ему копии Указа Губернатора Алтайского края отсутствовала подпись и печать; письменными объяснениями ФИО6, согласно которым гражданин ФИО2 отказался надевать маску, в связи с чем ему было отказано в обслуживании в отделе «Фото-Бум» со ссылкой на Указа Губернатора Алтайского края от +++ ..., письменными пояснениями ФИО7, согласно которым его сотрудница отказала по его указанию в обслуживании гражданину ФИО2, поскольку тот отказывался надеть маску.

Утверждение ФИО2, что указание на ношение масок в общественных местах носит рекомендательный характер, основано на неверном понимании норм права.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указ Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, ФИО2 не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что в общественном месте (магазине) ему не были предоставлены средства индивидуальной защиты органов дыхания, не исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения (ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ) и основанием для освобождения от административной ответственности являться не может. Действующим законодательством на администрацию торгового центра, а также предприятия торговли и сферы оказания услуг не возложена обязанность по обеспечению посетителей средствами индивидуальной защиты органов дыхания. 

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, данные о личности ФИО2, полагаю, что для достижения цели административного наказания и предупреждения совершения новых административных правонарушений необходимо назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья М.С. Масленников