Дело № 2-1377/2021 23RS0013-01-2021-002516-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе: 

Председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.,

представителя ответчика, заведующей МБДУ ДС № 47 х. Тысячный МО Гулькевичский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»,

установил:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»; просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район разместить на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» http://mbdou47g.lbihost.ru в подразделе «Документы» отчет о результатах самообследования за 2020 год.

В обоснования иска указано, что прокуратурой района проверено соблюдение образовательными организациями законодательства об образовании. В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица, обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом №149-ФЗ и другими Федеральными законами. Частью 5 ст. 10 Закона №149-ФЗ установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами. Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-Ф3). В силу требований п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обеспечивают открытость и доступность: отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-Ф3). Согласно п.п. 3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Федерального закона №273-Ф3, в том числе отчет о результатах самообследования, и обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. 

В силу требований Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, самообследование проводится организацией ежегодно, его результаты оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год. Размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года. Проведенный прокуратурой района мониторинг официального сайта Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район http://mbdou47g.lbihost.ru показал, что на сайте отчет о результатах самообследования за 2020 год не размещен, что является нарушением требований Федерального закона №273-ФЗ, Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582. В разделе «Документы» размещен отчет о результатах самообследования за 2019 год, и на 2021 год не является актуальным. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований. В связи с тем, что интерес к деятельности Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район может проявить любой гражданин при выборе образовательного учреждения для своего ребенка, либо заинтересованный в устройстве на работу, данный круг лиц нельзя индивидуализировать. Таким образом, не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной, открытой и достоверной информации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Щербинин В.А. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика заведующая МБДУ ДС № 47 х. Тысячный МО Гулькевичский район ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала полностью, пояснила, что на новом сайте образовательной организации имеется отчет о результатах самообследования за 2020 год, на старом официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» http://mbdou47g.lbihost.ru в подразделе «Документы» на период проверки отчет о результатах самообследования за 2020 год отсутствовал. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Частью 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются Федеральными законами.

Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В силу требований п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обеспечивает открытость и доступность отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила) образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, предусмотренных ч. 2 ст. 29 Федерального закона №273-Ф3, в том числе отчет о результатах самообследования, и обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте образовательной организации Муниципального бюджетного дошкольного учреждения детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район в сети «Интернет» http://mbdou47g.lbihost.ru в подразделе «Документы» не размещены сведения, а именно отчет о результатах самообследования за 2020 год. Отсутствие доступа к информации нарушает права граждан на доступ к обязательной информации, что свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан, желающих ознакомиться со сведениями о результатах самообследования за 2020 год. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению, и считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район разместить на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» http://mbdou47g.lbihost.ru в подразделе «Документы» отчет о результатах самообследования за 2020 год.

Руководствуясь статьями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район об обязании разместить информацию на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение детский сад № 47 х. Тысячный Муниципального образования Гулькевичский район разместить на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» http://mbdou47g.lbihost.ru в подразделе «Документы» отчет о результатах самообследования за 2020 год.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А. Бочко