Дело № 2-429/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 09 июля 2019 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре судебного заседания Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании на нее права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 и признании на нее права муниципальной собственности.

Представитель истца ФИО2 поддержала в судебном заседании заявленные требования и пояснила, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Качаловский», земельный участок площадью 1394 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Качаловский».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Качаловский».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Качаловский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО1

К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО1 - собственник земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом не распорядился ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО1 отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В настоящее время, на территории бывшего колхоза «Качаловский» сельскохозяйственную деятельность осуществляет АО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО1 в аренду АО «Земля Сергачская» отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и о ФИО1 было опубликовано в газетах: «Курс Н»- № 49 (974) за декабрь 2011 г., «Сергачская жизнь» от 17.12.2011, а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от ФИО1 или его правопреемников не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в колхозе «Качаловский» в газетах «Курс Н» № 29 (1005) от июля 2012г., «Сергачская жизнь» от 28 июля 2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 14.09.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 04.12.2012г. №70 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Качаловский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными».

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Качаловский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012 №, составляет 8,2 га. Таким образом, за ФИО1 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 8,2 га в границах землепользования колхоза «Качаловский».

В 2019г. администрация Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Качаловский» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Смерть ФИО1, подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Было также установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводилось. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Наследники ФИО1 не установлены. Имущество ФИО1 является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая ФИО1 в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО1 на 1/179 земельную долю, размером 8,2 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9 788 000 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Качаловский».

- Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/179 земельную долю, размером 8,2 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9 788 000 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Качаловский».

Представитель ответчика- Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился. Уведомлены надлежащим образом (л.д.34).

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Качаловский», земельный участок площадью 1394 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Качаловский» (л.д.11). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО1, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.19). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Качаловский» (л.д.21).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО1 при жизни не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО1 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2019 № (л.д. 21-22).

В настоящее время на территории колхоза «Качаловский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют АО «Земля Сергачская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО1 в аренду АО «Земля Сергачская» отсутствуют, что подтверждается письмом от 11.02.2019 (л.д. 20).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 49 (974) за декабрь 2011, районной газете «Сергачская жизнь» от 17.12.2011 (л.д. 12,13), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Андреевского сельсовета. 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО1 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 14.09.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Качалово (здание сельского клуба). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 29 (1005) от июля 2012, «Сергачская жизнь» от 28.07.2012 (л.д. 14,15), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Андреевского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники ФИО1 о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

14.09.2012 было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.17). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. №70 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоза «Качаловский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.18-19).

Согласно ст. 1 Устава Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Андреевский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д. 7).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными

Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, за Андреевским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

№ ФИО1 умер (л.д.23). Наследственное дело после его смерти не заводилось (л.д.26). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Качаловский», составляет 8,2 га (л.д.16 об).

Следовательно, за ФИО1 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 8,2 га в пределах землепользования колхоза «Качаловский».

Таким образом, право собственности ФИО1 на земельную долю размером 8,2 га в спорном земельном участке, расположенном в границах земель колхоза «Качаловский», должно быть прекращено. 

В Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2012г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь, до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5). 

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/179 земельную долю, размером 8,2 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9 788 000 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Качаловский».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/179 земельную долю, размером 8,2 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 9 788 000 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Качаловский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.