Дело № 3а-157/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 25 ноября 2020 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Гурдиной Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с административным иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3119 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016г. в размере 4 444 575 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником данного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена в размере 9 508 708,16 руб. по состоянию на 01.01.2016г. приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018г. № 42 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края». Отчетом об оценке от 15.10.2020г. №305/2020, выполненным оценщиком ООО «Бизнес аудит оценка», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016г. определена в размере 4 444 575 руб., что в силу статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. При удовлетворении иска просит взыскать с Управления Росреестра по Хабаровскому краю и министерства имущественных отношений Хабаровского края судебные расходы в сумме 95 300 руб. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, министерства имущественных отношений Хабаровского края, представителя заинтересованного лица администрации г.Хабаровска, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что судебные расходы просит взыскать с министерства имущественных отношений Хабаровского края, являющегося правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвердившего результаты массовой кадастровой оценки. 

Представитель министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО3 против удовлетворения административного иска не возражал, при этом пояснил, что у министерства имеется замечание к отчету об оценке в части подбора аналогов, отличающихся по площади от объекта оценки. Также министерство возражает против удовлетворения заявления о взыскании судебных расходов по тем основаниям, что обращение административного истца в суд было связано с реализацией права на установление в размере рыночной стоимости земельного участка его кадастровой стоимости. Разница между кадастровой стоимостью, определенной в результате массовой и индивидуальной оценки составляет 53,2 %, что укладывается в приемлемый диапазон. Сложившаяся в Хабаровском крае средняя стоимость юридических услуг при ведении дел в судах общей юрисдикции свидетельствует о чрезмерности заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя. 

Из письменного отзыва Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что Управление правовую оценку требований административного истца оставляет на усмотрение суда, поскольку самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеет. Указывает, что в случае удовлетворения заявленных требований судебные расходы подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. 

Из письменного отзыва администрации г.Хабаровска следует, что администрация возражает против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что представленный административным истцом Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.04.2015г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 119 кв.м, расположенный по адресу

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под административно-хозяйственный корпус, с 20.03.2015г. принадлежит на праве собственности ФИО1 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (абзац 2).

Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости 25.12.2018г., составляет 9 508 708,16 руб., определена по состоянию на 01.01.2016г. приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018г. № 42 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края».

Постановлением правительства Хабаровского края от 04.12.2018г. №441-пр утверждено Положение о министерстве имущественных отношений Хабаровского края (опубликовано и вступило в силу с 05.12.2018г.), согласно которому министерство имущественных отношений является правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью, хранению технических паспортов, оценочной и иной документации и государственной кадастровой оценки, является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере государственной кадастровой оценки. 

ФИО1, являясь собственником земельного участка, налоговой базой в отношении которого при исчислении налога на землю является кадастровая стоимость, имеет право на пересмотр кадастровой стоимости.

Суду в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельного участка, административным истцом представлен Отчет об оценке от 15.10.2020г. № 305/2020, выполненный оценщиком ООО «Бизнес аудит оценка» ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена в размере 4 444 575 руб.

Из указанного отчета следует, что оценка проводилась по состоянию на 01.01.2016г., то есть на дату определения кадастровой стоимости, что соответствует положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. № 299, оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Исследовано социально-географическое положение Хабаровского края, произведен анализ рынка объекта оценки, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка. 

В соответствии с требованиями подпункта «и» пункта 8 ФСО № 3 оценщиком подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода (метод прямого сравнения) и отказа от применения доходного и затратного подходов и иных методов в рамках сравнительного подхода. 

В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

В качестве источников информации использованы данные официального сайта Росреестра, раздел «Мониторинг рынка недвижимости» (http://portal.rosreestr.ru); информационно-справочное издание риэлторов г.Хабаровска журнал «Вся недвижимость Хабаровска» (http://vnh27.ru/); научно-практический журнал «Дальневосточный Оценщик», 2015г.; информация, полученная из аналитического обзора:«Земельный рынок Хабаровска. Итоги 2015 года», подготовленного ООО РСО «Кредо»; сайты www.farpost.ru., www.avito.ru.

Отобрано 4 объекта-аналога, соответствующих определенным оценщиком критериям отбора.

Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице сравнения. 

В качестве основных ценообразующих факторов оценщик выделил: дату продажи (предложения), условия продажи (торг), вид разрешенного использования, местоположение, площадь, расположение относительно красной линии.

Произведены корректировки стоимостей аналогов на дату продажи (предложения); на условия продажи (торг); на передаваемые имущественные права; на расположение относительно красной линии; на местоположение; на площадь; на вид разрешенного использования.

Расчет и описание корректировок приведены в Отчете, отказ от применения иных корректировок по ценообразующим факторам обоснован. 

После проведения корректировок, при проведении анализа выборки к последующим расчетам приняты все объекты-аналоги. 

Рыночная стоимость земельного участка определена в размере 4 444 575 руб.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Оценщиком проанализированы различные факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Доводы министерства имущественных отношений Хабаровского края о том, что объекты-аналоги существенно отличаются от объекта оценки по площади, суд находит несостоятельными, поскольку различие объектов-аналогов с объектом оценки в площади участков было скорректировано применением соответствующей корректировки, что не противоречит требованиям пункта 14 ФСО № 1 и подпункта «д» пункта 22 ФСО № 7.

Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по доказыванию несоответствия заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках.

Каких-либо доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельного участка в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объекта оценки, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объекта оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.

На основании изложенного, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению. 

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 31.07.2020г. № 269-ФЗ, действующей с 21.08.2020г.), 

кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Поскольку кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 25.12.2018г., применяется с 1.01.2019г., установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019г.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков. 

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020140:14, определенная в результате массовой оценки (9 508 708,16 руб.) на 53,2 % превышает его рыночную стоимость (4 444 575 руб.), определенную в результате индивидуальной оценки, что не укладывается в приемлемый диапазон отклонений, может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.

При указанных обстоятельствах имеются основания для присуждения административному истцу понесенных судебных расходов.

В соответствии с положениями части 2 статьи 103 КАС РФ, подпункта 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером от 17.10.2020г. 

Указанные судебные расходы подлежат возмещению административному истцу.

Из положений статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 4 части 2 статьи 246, части 5 статьи 247 и статьи 248 КАС РФ следует, что расходы, которые несет владелец объекта недвижимости при получении отчета об установлении рыночной стоимости данного объекта, непосредственно связаны с административным делом об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, относятся к судебным издержкам и подлежат возмещению в соответствии с порядком, установленным статьями 106, 111 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 28.07.2020г. между ООО «Бизнес аудит оценка» в лице директора ФИО4 и ФИО1 заключен Договор на проведение оценки № 305/н, по условиям которого ООО «Бизнес аудит оценка» приняло на себя обязательства по проведению оценки земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020140:14. Стоимость работ по Договору составляет 45 000 руб. 

В подтверждение оплаты расходов по составлению Отчета об оценке нежилого здания административным истцом представлены кассовый чек от 16.10.2020г. на сумму 45 000 руб. и квитанция к приходному кассовому ордеру от 16.10.2020г. 

Суду в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка административным истцом был представлен Отчет об оценке №305/2020 от 15.10.2020г., выполненный оценщиком ООО «Бизнес аудит оценка», который положен в основу решения.

В силу приведенных норм права, понесенные административным истцом расходы на составление отчета об оценке земельного участка в сумме 45 000 руб., подлежат возмещению в полном размере. Основания для уменьшения размера указанных судебных расходов у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Административным истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 руб. 

Из материалов дела следует, что 27.07.2020г. между ООО «Юридический Отдел» и ФИО1 заключен Договор возмездного оказания услуг, по условиям которого исполнитель взял на себя обязательства оказать заказчику услугу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020140:14. 

Стоимость услуг по договору составляет 40 000 руб. (пункт 1.3)., при этом пунктом 1.7 договора предусмотрено, что при желании заказчика взыскать судебные расходы, заказчик оплачивает исполнителю еще 10 000 руб. в момент подачи заявления о взыскании судебных расходов.

Согласно акту от 22.10.2020г. указанные в договоре услуги выполнены полностью и в срок. 

Из материалов дела следует, что интересы административного истца в суде первой инстанции представлял ФИО2 (являющийся заместителем директора ООО «Юридический Отдел»). Дело рассмотрено в одном судебном заседании, в котором также разрешен вопрос о судебных расходах.

Учитывая предмет заявленных требований, не представляющий собой сложности, действия представителя по оказанию административному истцу юридических услуг, подготовке документов, составлению административного искового заявления, а также приведенные требования закона, исходя из соблюдения баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, конкретных обстоятельств дела, соотносимых с объектом судебной защиты и объемом оказанных правовых услуг, а также разумных пределов, суд определяет размер подлежащих возмещению расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., полагая, что сумма в 50 000 руб. является чрезмерно завышенной. 

С учетом разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края, являющегося правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости приказом от 11.11.2019г. №103 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости». 

Таким образом, с министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу ФИО1 подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате отчета об оценке в размере 45 000 руб., расходы на оплату услуг представителя 10 000 руб., всего 55 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 119 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4 444 575 руб. 

Взыскать с министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 55 300 руб., в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз 

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года