Дело №а-2377/2025

УИД 27RS0№-79 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в Департамент муниципальной собственности администрации 

<

адрес> с заявлениями (вх. №, 12234) о включении места планируемой установки рекламной конструкции в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», по адресу: 

<

адрес> – ш. Восточное, 25. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО1 поступило письмо от Департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> за исх. №, согласно которому места под установку двух супербордов 4*8 м по адресу 

<

адрес> – ш. Восточное, 25, включены в проект постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», который прошел процедуру предварительного согласования с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в сроки и порядке, установленном постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. в связи с положительным заключением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № проект подготавливается департаментом для согласования и утверждения Мэром города. Между тем, на момент обращения с настоящим заявлением в суд, в установленном законом порядке, а именно п. 6 ст. 2 решения Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», сведения о внесении изменений в схему на основании согласованного заявления ИП ФИО1 не обнародованы. В опубликованном постановлении администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций ИП ФИО1 по адресу 

<

адрес> – ш. Восточное, 25, отсутствуют. С учетом нормативных сроков согласования схемы размещения рекламных конструкций, предельный срок получения согласования уполномоченного органа на основании заявления ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ должен был быть ДД.ММ.ГГГГ, в то время как из письма Департамента муниципальной собственности следует, что положительное заключение уполномоченного органа получено ДД.ММ.ГГГГ. предельным сроком принятия постановления администрации 

<

адрес> о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций должно было быть ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ изменения в схему не внесены. Даже принимая во внимание получение положительного заключения уполномоченного органа ДД.ММ.ГГГГ, предельным сроком принятия постановления администрации 

<

адрес> о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций должно быть ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о нарушении администрацией 

<

адрес> в лице Департамента муниципальной собственности законодательно установленных сроков внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>». Не соблюдение администрацией 

<

адрес> законодательно установленных сроков согласования схемы размещения рекламных конструкций нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности МА ФИО1 в виду намерений получать доход от сдачи рекламных конструкций в аренду, размещения рекламы на рекламной конструкции. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 обратился в департамент муниципальной собственности с требованием незамедлительно принять и опубликовать в установленном законом порядке постановление администрации 

<

адрес> о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании положительного заключения уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, с обязательным внесением сведений о рекламных конструкциях ИП ФИО1 (вх. №, 12234 от ДД.ММ.ГГГГ). На момент обращения в суд с настоящим заявлением, схема не опубликована. Просит признать незаконными действия (бездействия) департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, выразившиеся в нарушении срока, установленного п. 2.7 ст. 2 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения места планируемой установки рекламной конструкции в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», а также сроков, предусмотренных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Порядка согласования схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений и о внесении изменений в Положение о министерстве строительства 

<

адрес>, утвержденное постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр»; возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность принять и опубликовать в установленном законом порядке постановление администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» на основании положительного заключения уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением сведений о двух рекламных конструкциях индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу 

<

адрес> – ш. Восточное, 25 на основании его заявлений в департамент муниципальной собственности 

<

адрес> вх №, 12234 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства административным истцом уточнены административные исковые требования, просит признать незаконным бездействия департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, выразившиеся в нарушении срока, установленного п. 2.7 ст. 2 постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения места планируемой установки рекламной конструкции в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», а также сроков, предусмотренных постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Порядка согласования схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений и о внесении изменений в Положение о министерстве строительства 

<

адрес>, утвержденное постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия, в связи с отказом от иска в указанной части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура 

<

адрес>, Ассоциация владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура 

<

адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, согласно которому ИП ФИО1 обратился в департамент с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 12234 о включении в Схему места планируемой установки рекламных конструкций по адресу 

<

адрес> – ш. Восточное, 25 (две конструкции). Департамент, рассмотрев заявления ИП ФИО1, включил места установки рекламных конструкций в Схему, направив проект Схемы на согласование в министерство строительства 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, доводы административного истца о нарушении сроков, установленных постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка включения места планируемой установки рекламной конструкции в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», являются несостоятельными. Учитывая, что в соответствии с п. 2.1 постановления № заявления о включении места в Схему принимаются с 15 января по 01 апреля (включительно) и с 01 июля по 01 октября (включительно), ранее чем 02 октября работа по формированию проекта внесения изменений в схему размещения рекламных конструкций и направлению его на согласование с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> не может быть начата. При этом срок направления проекта постановления на согласование в Министерство строительства 

<

адрес> постановлением № не установлен. Министерство строительства 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-7-12228 направило в адрес департамента заключение по итогам рассмотрения вносимых изменений в Схему. Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил ИП ФИО1 о согласовании с уполномоченным органом исполнительной власти мест включения в Схему, включении в Схему мест под установку двух супербордов 4*8 по адресу 

<

адрес>, ш. Восточное, 25, подготовке проекта постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в Схему, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №». Проект постановления администрации 

<

адрес> согласован в структурных подразделениях администрации 

<

адрес> и направлен департаментом в прокуратуру 

<

адрес> в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

адрес> поступила жалоба Ассоциации владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город» на действия департамента, выразившиеся в не проведении процедуры ОРВ при подготовке проекта постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в Схему, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №». Жалобы Ассоциации владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город» с идентичным содержанием поступили также в адрес 

<

адрес> и прокуратуру 

<

адрес>. Учитывая наличие жалобы, прокуратура 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ возвратила проект постановления в адрес департамента для восполнения недостатков. ДД.ММ.ГГГГ письмом № повторно направила проект постановления прокуратуру 

<

адрес> для заключения. ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры 

<

адрес> в адрес департамента направлены замечания на проект постановления. Департаментом оспорено решение прокуратуры 

<

адрес>, выраженное в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ № на проект постановления администрации 

<

адрес>. Железнодорожным районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по административному делу №а-5213/2024 об отказе в удовлетворении административных исковых требований департамента к прокурору 

<

адрес>, прокурору 

<

адрес> о признании незаконным решения прокуратуры 

<

адрес>, выраженного в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ № на проект постановления администрации 

<

адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-486/2025 по делу №а-5213/2024 апелляционная жалоба департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> оставлена без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено. Учитывая, что в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой 

<

адрес> отказано в даче положительного заключения на проект постановления, а также указано, что в случае принятия муниципального акта он будет опротестован прокуратурой города и может быть признан незаконным в судебном порядке, департаментом ДД.ММ.ГГГГ начато проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «

<

адрес>», оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «

<

адрес>», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Для проекта постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» процедура ОРВ проводится с учетом высокой степени регулирующего воздействия. ДД.ММ.ГГГГ департаментом опубликовано уведомление о разработке проекта постановления о внесении изменений в Схему на сайте https://regulation.khv.gov.ru/. ДД.ММ.ГГГГ закончилось обсуждение данного этапа. По итогам размещения уведомления предложений и замечаний в адрес департамента не поступало. ДД.ММ.ГГГГ департаментом выложен текст проекта постановления о внесении изменений в Схему для прохождения следующего этапа процедуры ОРВ (текст опубликован на сайте https://regulation.khv.gov.ru.Dashboard#). Срок окончания публичных обсуждений ДД.ММ.ГГГГ.по результатам проведения публичных обсуждений проекта постановления о внесении изменений в Схему ДД.ММ.ГГГГ сгенерирован отчет о проведении публичных обсуждений. ДД.ММ.ГГГГ на проект постановления о внесении изменений в Схему управлением экономического развития администрации 

<

адрес> подготовлено экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия. С ДД.ММ.ГГГГ проект постановления о внесении изменений в Схему направлен на согласование в структурные подразделения администрации 

<

адрес>, срок согласования 30 календарных дней. После прохождения согласования проекта постановления в администрации города, проект постановления направлен в прокуратуру 

<

адрес>, срок согласования до 10 рабочих дней. ДД.ММ.ГГГГ администрацией города вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», которым места размещения рекламных конструкций административного истца внесены в Схему. Учитывая отсутствие бездействия со стороны администрации 

<

адрес>, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованные лица прокуратура 

<

адрес>, Ассоциация владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город» в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы на административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Положением о порядке размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций, условия использования объектов муниципальной собственности и земельных участков городского округа "

<

адрес>" (далее - имущество города), а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством для размещения рекламных конструкций, порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа "

<

адрес>" (далее - город), а также аннулирования таких разрешений, выдачи предписаний о демонтаже рекламных конструкций.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения, Департамент муниципальной собственности администрации 

<

адрес> является органом, уполномоченным, в том числе разрабатывать схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности 

<

адрес> или муниципальной собственности, и вносимые в нее изменения.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>».

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок включения места планируемой установки рекламной конструкции в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>».

В соответствии с п. 2.1 Порядка, заявления о включении места в Схему принимаются с 15 января по 01 апреля (включительно) и с 01 июля по 01 октября (включительно).

Информация о начале приема заявлений о включении места в Схему размещается в газете "Хабаровские вести" и на официальном сайте администрации 

<

адрес> не позднее чем за три календарных дня до даты начала приема заявлений о включении места в Схему, указанную в абзаце первом данного пункта настоящего Порядка.

Согласно п. 2.4 Порядка, регистрация заявления с документами, указанными в пункте 2.3, осуществляется в журнале регистрации документов в день их поступления в Департамент специалистом сектора дизайна, социальной рекламы и информационного обеспечения отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента.

В силу п. 2.5 Порядка, специалист сектора дизайна, социальной рекламы и информационного обеспечения отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет представленные заявителем заявление и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, на наличие оснований для отказа во включении места в Схему, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка.

В случае отсутствия оснований для отказа во включении места в Схему, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, специалист сектора дизайна, социальной рекламы и информационного обеспечения отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом данного пункта настоящего Порядка, обеспечивает подготовку и подписание первым заместителем директора Департамента письма о включении места в проект постановления администрации 

<

адрес> "О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №" (далее - Письмо о включении) для прохождения процедуры предварительного согласования с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в сроки и порядке, установленные постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 381-пр.

Письмо о включении / Письмо об отказе в течение двух рабочих дней со дня подписания первым заместителем директора департамента направляется заявителю почтовым отправлением и считается полученным по истечении семи календарных дней со дня его отправления.

Согласно п. 2.6 Порядка, в течение пяти рабочих дней со дня получения согласования уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> внесения изменений в Схему специалист сектора дизайна, социальной рекламы и информационного обеспечения отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента обеспечивает подготовку и подписание первым заместителем директора Департамента письма о результатах предварительного согласования уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес>.

В течение 30 календарных дней со дня получения согласования уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> внесения изменений в Схему Департамент обеспечивает подготовку и принятие постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок согласования схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений и внесены изменения в Положение о министерстве строительства 

<

адрес>, утвержденное постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Указанный Порядок определяет в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» механизм согласования схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений в целях установления ее соответствия документам территориального планирования и обеспечения соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности министерством строительства 

<

адрес> (далее - уполномоченный орган и край соответственно).

Орган местного самоуправления муниципального района края или городского округа, в компетенцию которого входит утверждение схемы размещения рекламных конструкций (далее - орган местного самоуправления), направляет для согласования в уполномоченный орган схему размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения (далее - Схема) (п. 2 Порядка согласования).

Срок рассмотрения Схемы, подготовки и направления заключения о согласовании Схемы либо об отказе в согласовании Схемы составляет не более 30 дней с даты поступления Схемы в уполномоченный орган (п. 3 Порядка согласования).

Уполномоченный орган по итогам рассмотрения Схемы с учетом информации управления направляет в орган местного самоуправления заключение о согласовании Схемы либо об отказе в согласовании Схемы с обоснованием отказа в согласовании Схемы по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка, и предложениями по ее доработке (п. 6 Порядка согласования).

В случае отказа в согласовании Схемы орган местного самоуправления повторно представляет Схему на согласование в уполномоченный орган после устранения причин, послуживших основанием для отказа в ее согласовании (п. 8 Порядка согласования).

Повторное согласование Схемы осуществляется в соответствии с пунктами 3 - 7 настоящего Порядка (п. 9 Порядка согласования).

Судом установлено и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в департамент муниципальной собственности администрации 

<

адрес> с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 12234 о включении в Схему места планируемой установки рекламных конструкций по адресу 

<

адрес> – ш. Восточное, 25 (две конструкции). 

Департамент, рассмотрев заявления ИП ФИО1, включил места установки рекламных конструкций в Схему, направив проект Схемы на согласование в министерство строительства 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Министерство строительства 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-7-12228 направило в адрес департамента заключение по итогам рассмотрения вносимых изменений в Схему. 

ДД.ММ.ГГГГ департаментом в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление о включении в Схему, согласно которому места под установку супербордов 4*8 м. по адресу: 

<

адрес> – ш. Восточное, 25 включены в проект постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», который прошел процедуру предварительного согласования с уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> в сроки и порядке, установленном Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. в связи с положительным заключением уполномоченного органа от ДД.ММ.ГГГГ № проект подготавливается департаментом для согласования и утверждения Мэром города.

Проект постановления администрации 

<

адрес> согласован в структурных подразделениях администрации 

<

адрес> и направлен департаментом в прокуратуру 

<

адрес> в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

адрес> поступила жалоба Ассоциации владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город» на действия департамента, выразившиеся в не проведении процедуры ОРВ при подготовке проекта постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в Схему, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №». 

Жалобы Ассоциации владельцев рекламных конструкций 

<

адрес> «Наш город» с идентичным содержанием поступили также в адрес 

<

адрес> и прокуратуру 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура 

<

адрес> возвратила проект постановления в адрес департамента для восполнения недостатков. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом № повторно направила проект постановления прокуратуру 

<

адрес> для заключения. 

ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры 

<

адрес> в адрес департамента направлены замечания на проект постановления. 

Департаментом оспорено решение прокуратуры 

<

адрес>, выраженное в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ № на проект постановления администрации 

<

адрес>. 

Железнодорожным районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение по административному делу №а-5213/2024 об отказе в удовлетворении административных исковых требований департамента к прокурору 

<

адрес>, прокурору 

<

адрес> о признании незаконным решения прокуратуры 

<

адрес>, выраженного в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ № на проект постановления администрации 

<

адрес>. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> оставлена без удовлетворения, решение Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено. 

Учитывая, что в замечаниях от ДД.ММ.ГГГГ №, прокуратурой 

<

адрес> отказано в даче положительного заключения на проект постановления, департаментом ДД.ММ.ГГГГ начато проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа «

<

адрес>», оценки фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, а также экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа «

<

адрес>», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». 

Для проекта постановления администрации 

<

адрес> «О внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций, утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» процедура ОРВ проводится с учетом высокой степени регулирующего воздействия. 

ДД.ММ.ГГГГ департаментом опубликовано уведомление о разработке проекта постановления о внесении изменений в Схему на сайте https://regulation.khv.gov.ru/. 

ДД.ММ.ГГГГ окончено обсуждение данного этапа. По итогам размещения уведомления предложений и замечаний в адрес департамента не поступало. 

ДД.ММ.ГГГГ департаментом размещен текст проекта постановления о внесении изменений в Схему для прохождения следующего этапа процедуры ОРВ (текст опубликован на сайте https://regulation.khv.gov.ru.Dashboard#). Срок окончания публичных обсуждений ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведения публичных обсуждений проекта постановления о внесении изменений в Схему ДД.ММ.ГГГГ сгенерирован отчет о проведении публичных обсуждений. 

ДД.ММ.ГГГГ на проект постановления о внесении изменений в Схему управлением экономического развития администрации 

<

адрес> подготовлено экспертное заключение об оценке регулирующего воздействия. 

С ДД.ММ.ГГГГ проект постановления о внесении изменений в Схему направлен на согласование в структурные подразделения администрации 

<

адрес>, срок согласования 30 календарных дней. 

После прохождения согласования проекта постановления в администрации города, проект постановления направлен в прокуратуру 

<

адрес>, срок согласования до 10 рабочих дней. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», которым места размещения рекламных конструкций административного истца внесены в Схему. 

Доводы административного иска о нарушении административными ответчиками срока, установленного в п. 2.7 постановления №, суд находит не состоятельными, поскольку при наличии замечаний органов прокуратуры, согласовывающих нормативно правовые акты, обязывало администрацию 

<

адрес> к проведению процедуры оценки регулирующего воздействия, при этом с момента устранения замечаний прокурора, процедура согласования должна была быть начата заново, соответственно сроки ее проведения являются для каждого этапа самостоятельными. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленный п. 2.7 постановления № тридцатидневный срок, со дня получения согласования уполномоченным органом исполнительной власти 

<

адрес> внесения изменений в Схему, для подготовки и принятия постановления администрацией 

<

адрес> «О внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», утвержденную постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» не является присекательным.

Учитывая, порядок разработки и согласования проекта постановления о внесении изменений в Схему размещения рекламных конструкций на территории городского округа «

<

адрес>», период обжалования замечаний прокурора 

<

адрес>, проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, проведения процедуры публичных слушаний, подготовки заключения по результатам публичных слушаний, суд приходит к выводу, что со стороны администрации 

<

адрес>, департамента муниципальной собственности администрации 

<

адрес> отсутствует незаконное бездействие, выразившееся в нарушении срока принятия нормативного правового акта.

Кроме того, сроки рассмотрения Схемы, предусмотренный постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении Порядка согласования схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений и о внесении изменений в Положение о министерстве строительства 

<

адрес>, утвержденное постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр» не относится к администрации 

<

адрес>, а установлен для министерства строительства 

<

адрес>, в связи с чем доводы административного иска о нарушении данного срока являются несостоятельными.

Также, доводы административного истца о том, что нарушением срока принятия нормативного правового акта ему причинены убытки в виде упущенной выгоды, суд находит необоснованными, не свидетельствующими о незаконном бездействии органов местного самоуправления по разработке, согласованию, утверждению и публикации нормативного правового акта.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности администрации 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.