№ 12-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2019 года город Оренбург 

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего, судьи Мельниковой Н.Б.,

при секретаре Ким Е.В.,

рассмотрев жалобу защтника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга Беляковцевой И.Н. от 22.04.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 22.04.2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи от 22 апреля 2019 года отменить и производство по делу прекратить в связи с недосказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование доводов, указывает, что согласно показаниям свидетелей, допрошенных в ходе судебного заседания, установлено, что при составлении акта участвовал мужчина представившийся супругом ФИО2 Между тем, в постановлении, в личных данных ФИО2 прописано, что она не замужем. В судебном заседании не допрошено лицо, осуществившее допуск лиц в помещение потребителя и к прибору учета. В случае выявления безучетного потребления, сетевая организация составляет акт о неучтенном потреблении. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, то есть собственник прибора учета. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, надлежащим уведомлении потребителя о дате и времени составления акта, в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки или видеофиксации. В спорном акте отсутствует запись о том, что в процессе проведения проверки прибора учета проводилась фото-видео фиксация. Кроме того, отсутствует запись о лице, который представился супругом ФИО2, а также нет информации о присутствии понятых.

В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета. Протокол об административном правонарушении № от 21.02.2019 года, основанием составления которого явился вышеприведенный спорный акт, не может являться допустимым доказательством, так как он получен с нарушением требований закона. При таких обстоятельствах просил постановление мирового судьи от 22 апреля 2019 года отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО2 и ее защитник, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя потерпевшего ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», заместителя директора по реализации и развитию услуг ФИО10 действующего на основании доверенности, поступил отзыв, согласно которому заявителем не доказано отсутствие безучетного потребления электрической энергии за период, указанный в акте. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению мирового судьи и материалам дела, установлено, что ФИО2 самовольно (безучетно) использовала электрическую энергию, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение ею совершено при следующих обстоятельствах, 04.02.2019 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки частного домовладения обнаружено, что ФИО2 по адресу: 

<

...>, самовольно (безучетно) использовала электроэнергию, что выразилось в безучетной отпайке до прибора учета от вводного кабеля с улицы, идущего в зал.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2019 года, из которого следует, что 04.02.2019 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки частного домовладения обнаружено, что ФИО2 по адресу: 

<

...>, самовольно (безучетно) использовала электроэнергию, что выразилось в безучетной отпайке до прибора учета от вводного кабеля с улицы, идущего в зал; 

- заявлением заместителя директора по реализации услуг Филиала ПАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго» о привлечении к ответственности ФИО2 по факту причинения ущерба вследствие безучетного использования электроэнергии, что выразилось в безучетной отпайке до прибора учета от вводного кабеля, идущая с улицы в зал. Объем безучетной электроэнергии составил 15 552 кВт*ч. Заявление поступило в ОП № 2 МУ МВД России «Оренбургское» 11.02.2019 года;

- актом о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом № от 04.02.2019 г., из которого усматривается, что 04.02.2019 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки частного домовладения, по адресу: 

<

...>, выявлен факт несанкционированного подключения оборудования: безучетная отпайка до прибора учета от вводного кабеля с улицы, идущая в зал. Потребителем электроэнергии в указанном домовладении является ФИО2, на которую оформлен лицевой счет по указанному домовладению. В графе потребитель/представитель потребителя стоит подпись, указана фамилия и инициалы: ФИО2;

- расчетом к акту № от 04.02.2019 г. о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии/вмешательства в работу прибора учета физическим лицом;

- расчетом суммы убытка от безучетного/бездоговорного потребления электроэнергии за февраль 2019 года;

- договором аренды нежилого помещения от 01.11.2018 г., заключенный между ФИО2 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. Арендуемое помещение предоставляется арендатору под кафе-шашлычную.

При рассмотрении дела судом первой инстанции был допрошен свидетель электромонтер УБиУЭЭ ПАО «МРСК-Волги» - «Оренбургэнерго» ФИО4, который показал, что что им совместно с тремя сотрудниками ПАО «МРСК-Волги» проводилась проверка приборов учета электроэнергии в домовладении по адресу: 

<

...>. Было обнаружено, что на территории домовладения осуществляется деятельность кафе. В ходе проверки была отключена подача электричества в дом, при этом электрооборудование кафе – гриль, мясорубка и прочее, работу не прекратило. В результате была обнаружена безучетная отпайка до прибора учета от вводного кабеля. В ходе проверки присутствовал мужчина, который представился супругом ФИО2

Также в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля начальник УБиУЭЭ ПАО «МРСК-Волги» - «Оренбургэнерго» ФИО11 который показал, что ему поступил звонок от специалиста ПАО «МРСК-Волги», который сообщил о жалобе по факту хищения электоэнергии в доме, принадлежащем ФИО2 В связи с изложенным, он с сотрудниками ПАО «МРСК-Волги» выезжал на проверку прибора учета в домовладении, принадлежащем ФИО2 В ходе проверки было установлено, что на территории домовладения находится кафе. При прекращении подачи электроэнергии, отключении автоматов, было установлено, что электрооборудование кафе продолжило работать. Прибор учета находился в доме, принадлежащем ФИО2, доступ к прибору учета обеспечил мужчина, представившийся ее супругом, который пропустил их внутрь дома. При осмотре было установлено, что произведена безучетная отпайка до прибора учета от вводного кабеля с улицы, идущего внутрь домовладения, в зал. В ходе осмотра прибора учета проводились фото- и видеосъемка. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012г. N 442 "О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Согласно пункту 26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствии договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 176 указанных Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета- в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии,-в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии

двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.

Судом апелляционной инстанции установлено, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлен 04.02.2019 года при проведении проверки. Акт соответствует требованиям действующего законодательство, содержит все необходимые реквизиты, подписан потребителем без замечаний, ввиду чего не имеется оснований признавать его недопустимым доказательством.

Акт № от 04.02.2019 г. составлен и нарушение выявлено в присутствии лица, представившегося супругом потребителя, который не отказывался от присутствия при составлении акта и от подписи в нем. Сотрудникам ПАО «МРСК-Волги» законом не представлены полномочия на проверку документов, удостоверяющих личность, оснований не доверять пояснениям лица, участвовавшего при проверке прибора учета, у них не имелось, поскольку данное лицо при прибытии специалистов для проверки прибора учета находилось в домовладении ФИО2, обеспечило им доступ в ее домовладение, указало на местонахождение прибора учета, присутствовало при проведении проверки. Кроме того, препятствий в проведении проверки специалистам оно не чинило, несогласие с проведением проверки и оформлением ее результатов не предъявляло.

Ввиду указанных обстоятельств, доказательства представленные стороной защиты не свидетельствуют об отсутствии нарушений со стороны потребителя на момент проверки.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учёта (системы учёта) возложена на потребителя.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции объективно установлено, что абонентом ФИО2 по адресу 

<

...>, не был осуществлен контроль за исправностью работы прибора учета, что привело к безучетному использованию электрической энергии, отпайка от вводного до прибора учета была выявлена в ходе проверки 04.02.2019 года. Факт неисправности и последующим устранении нарушений. Всем собранным по настоящему делу доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется. Как и не имеется оснований для прекращения производства по делу.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 22 апреля 2019 года не имеется, ввиду чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.9 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Н.Б.Мельникова