Дело №2-4928/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2024 года г. Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А., 

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «ТРИКОТАЖНИК-3» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Астрахани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в обоснование требований, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на поднадзорной территории, по результатам которой выявлены нарушения.

Установлено, что СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» не заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В этой связи прокуратурой района 03.09.2024 года в адрес председателя СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого требования прокуратуры не удовлетворены. 

Выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются недопустимыми, подлежат незамедлительному устранению, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, а также окружающей среде, нарушают права граждан, проживающих на территории Ленинского района г. Астрахани, то есть, нарушают интересы неопределенного круга лиц, бездействие СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» по разрешению этого вопроса является недопустимым и незаконным. 

Просит суд обязать СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» заключить договор с Астраханским филиалом ООО «ЭкоЦентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца помощник прокурора Ленинского района г.Астрахани Тихонова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования поддерживают.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается злоупотребления правом гражданами.

В силу пункта 2 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда. 

Суд в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации (ст.42, 58) гарантировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.031999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Положениями ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Ленинского района г.Астрахани проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

03.09.2024 года в адрес председателя СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления. 

Согласно ответу директора Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» от 10.10.2024 на запрос прокуратуры Ленинского района, по состоянию на 08.10.2024 СНТ «ТРИКОТАЖНИК-3» договор по обращению с ТКО не заключался, заявление не подавалось. 

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Как следует из ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством для членов некоммерческой корпоративной организации, член товарищества обязан: 1) не нарушать права других членов товарищества и лиц, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе; 2) своевременно уплачивать взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом; 3) исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества; 4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.

Согласно п.6 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочиям правления товарищества относятся: принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.1 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

С учетом требований вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к компетенции ответчика, а непринятие ответчиком мер по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами приводит к нарушению гарантированных государством прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Астрахани, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «ТРИКОТАЖНИК-3» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «ТРИКОТАЖНИК-3» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключить договор с Астраханским филиалом ООО «ЭкоЦентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «ТРИКОТАЖНИК-3» (ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное изготовлено 13.12.2024.

Судья А.А. Яцукова