Дело №2-5156/2020

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре – Канашкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периода работы в должности воспитателя в детском саду совхоза, учебы в педагогическом училище, нахождения в ученических отпусках, командировке, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) (далее – ответчик) в вышеуказанной формулировке, указав, что 10.12.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. 31 марта 2020 года ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, указав в решении, что у истицы отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности в 25 лет. При этом ответчик указал, что истица выработала специальный стаж 23 года 11 месяцев 23 дня.

Решением ответчика в стаж для назначения досрочной пенсии не засчитаны периоды:

-период учебы в Мензелинском педагогическом училище с 01.09.1989 по 28.06.1991, 

-нахождения в ученических отпусках с 01.06.2012 по 26.06.2012, с 09.01.2013 по 28.01.2013,

-нахождение в командировке 15.12.2015 и назначить досрочную страховую пенсию с 10.12.2019.

Период обучения в Мензелинском педагогическом училище не зачтен, так как основанием для зачета периода обучения является наличие педагогического стажа до начала обучения и непосредственно после окончания обучения. 

Согласно архивной справке от ... .../С, выданной архивным отделом Исполнительного комитета Мензелинского района, в документах по личному составу совхоза ... за 1986-1988 годы в лицевых счетах значится Б., имеется начисленная заработная плата. Истица согласно данным архива, а также лицевым счетам с 01.07.1987 по 31.07.1987 работала воспитателем в детском саду ... совхоза .... Поскольку работа воспитателя в детском саду зачитывается в специальный стаж, а после обучения истица была принята на работу учителем начальных классов, то период обучения должен быть включен в специальный стаж.

Просит обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ:

-период работы с 01.07.1987 по 31.07.1987 в должности воспитателя в детском саду ...

-период учебы в Мензелинском педагогическом училище с 01.09.1989 по 28.06.1991, 

-нахождения в ученических отпусках с 01.06.2012 по 26.06.2012, с 09.01.2013 по 28.01.2013,

-нахождение в командировке 15.12.2015 и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением с 10.12.2019.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) по доверенности К. иск не признал по указанным в решении основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону « О страховых пенсиях» - Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): …детский сад…

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: …время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со статьей 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением от 31.03.2020 № 1366297/19 УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) засчитал в стаж на соответствующих видах работ истицы 23 года 11 месяцев 23 дня.

В специальный стаж истицы не включены:

-период учебы в Мензелинском педагогическом училище с 01.09.1989 по 28.06.1991, 

-нахождения в ученических отпусках с 01.06.2012 по 26.06.2012, с 09.01.2013 по 28.01.2013,

-нахождение в командировке 15.12.2015 (л.д.11).

Из копии трудовой книжки ФИО1 ... видно, что с 1989 по 1991 году она обучалась в Мензелинском педагогическом училище, 15.08.1991 принята учителем начальных классов в среднюю школу ... .... 26.08.2011 принята учителем начальных классов в порядке перевода в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение ... ... (л.д.12-14).

Из архивной справки от 09.04.2020 ... следует, что в документах по личному составу архивного фонда совхоза «... за 1986-1988 годы в лицевых счетах рабочих и служащих значится Б., указана начисленная заработная плата. Другие работники с фамилией и именем Б. не значатся (л.д.16).

Из справки, выданной МАОУ ... следует, что ФИО1 работает с гимназии с 26.08.2011 по настоящее время в должности учителя начальных классов.

В период работы находилась в ученических отпусках с 01.06.2012 по 26.06.2012, с 09.01.2013 по 28.01.2013, в командировке 15.12.2015. С 26.08.2011 по настоящее время заявитель выполняет норма у рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.19-20).

Из справки Исполнительного комитета Николаевского сельского поселения Мензелинском муниципального района Республики Татарстан следует, что она с 01.07.1987 по 31.07.1987 действительно работала воспитателем в детском саду ... (л.д.21).

Из лицевых счетов, хранящихся в архивном отделе исполнительного комитета Мензелинского района просматривается начисление заработной платы Б. (л.д.22-32).

29 июня 1991 года Б. выдан диплом об кончании Мензелинского педагогического училища о прохождении полного курса училища (л.д.34).

Б. 22.07.2004 заключила брак с В. с присвоением ей фамилии ФИО1 (л.д.33).

Из диплома и приложения к диплому видно, что истица успешно окончила ФГБОУ ВПО «Набережночелнинский институт социально-педагогических технологий и ресурсов», присуждена квалификация учитель начальных классов (л.д.35-36).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к мнению, что иск истицы подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что в совхозе ... был организован детский сад «... как структурное подразделение совхоза. Истица работала в этом детском саду воспитателем. Следовательно, в силу п.13 Правил спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически в детском саду истица выполняла работу воспитателя, в связи с чем оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

После включения в специальный стаж работы истицы в детском саду ... с 01.07.1987 по 31.07.1987 в должности воспитателя, подлежит включению в специальный стаж и период учебы в Мензелинском педагогическом училище с 01.09.1989 по 28.06.1991, так как периоду учебы предшествует и за ним следует педагогическая деятельность. Поэтому период обучения в педагогическом училище должен быть включен в стаж работы по педагогической деятельности. 

Подлежат включению в стаж работы истца как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения в ученических отпусках, в командировке, поскольку в указанные периоды за истицей сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы. 

Из данных о стаже видно, что спорные периоды протекали в период осуществления истицей педагогической деятельности, поэтому в таком же порядке должны быть зачтены спорные периоды.

После сложения спорных периодов с периодом, который зачтен ответчиком в бесспорном порядке, стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составляет 26 лет 0 месяцев 5 дней, что является стажем, достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в том числе с учетом норм об отложенном праве.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

-период работы с 01.07.1987 по 31.07.1987 в должности воспитателя в детском саду ...» совхоза ...

-период учебы в Мензелинском педагогическом училище с 01.09.1989 по 28.06.1991, 

-нахождения в ученических отпусках с 01.06.2012 по 26.06.2012, с 09.01.2013 по 28.01.2013,

-нахождение в командировке 15.12.2015 и назначить досрочную страховую пенсию с 10.12.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» Виноградова О.А.