Дело №2-382/2018

Мотивированное 

решение

изготовлено 09.06.2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 июня 2018 г. Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, включении периодов в специальный стаж. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что 19.04.2018 года она обратилась в УПФР в Даниловском МР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Даниловском МР от 04.05.2018 года №758 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 13.02.1995 года по 23.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 07.06.2000 года; с 27.09.2004 года по 27.10.2004 года; с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года; с 21.05.2014 года по 24.06.2014 года, а всего 8 месяцев 21 дней и периоды работы медсестрой-анестезисткой хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ с 01.11.999 г. по 02.05.2000 г., с 08.06.2000 г. по 19.11.2000 г., с 11.02.2002 г. по 26.09.2004 г., с 28.10.2004 г. по 31.12.2004 г. исчислены в календарном порядке вместо кратного исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение УПФР в Даниловском МР от 04.05.2018 года в части не включения в специальный стаж периодов работы, включить в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы медсестрой анестезисткой хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ с 01.11.1999 по 02.05.2000, с 08.06.2000 по 19.11.2000, с 11.02.2002 по 26.09.2004, с 28.10.2004 по 31.12.2004 в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что не согласна с решением УПФР (ГУ) Даниловского МР в части отказа включения периодов курсов повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, заработная плата сохранялась, прохождение курсов повышения квалификации для неё являлось обязательным. Кроме того, пояснила, что работала медсестрой-анестезисткой 01.11.1999 г. по 02.05.2000 г., с 08.06.2000 г. по 19.11.2000 г., с 11.02.2002 г. по 26.09.2004 г., с 28.10.2004 г. по 31.12.2004 г. хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ, с момента выделения в Даниловской ЦРБ (с 01.01.2005 г.) отделения анестезиологии-реанимации, также продолжила работать медсестрой – анестезисткой, выполняла те же функции и должностные обязанности.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ярославской районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат в соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. Данные курсы повышения квалификации не являются работой, выполняемой постоянно, имеют периодический характер и не связаны с непосредственным осуществлением лечебной деятельности, в данном случае имело место обучение, а не лечебная деятельность. 

Периоды работы медсестрой-анестезисткой хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ с 01.11.999 г. по 02.05.2000 г., с 08.06.2000 г. по 19.11.2000 г., с 11.02.2002 г. по 26.09.2004 г., с 28.10.2004 г. по 31.12.2004 г. включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку правом на кратное исчисление стажа пользуются только медсестры-анестезистки при условии их работы в отделении анестезиологии – реанимации.

Исчисление данных периодов произведено в календарном порядке, на основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09..1999 г. №1066 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Приложение к Правилам №781 от 29.10.2002 г.

В Даниловской ЦРБ отделение анестезиологии – реанимации выделено в качестве структурного подразделения только с 01.01.2005 г. Поэтому до этого времени специальный стад исчислялся в календарном порядке.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Ярославском районе по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Из материалов дела видно, что ФИО1 (до заключения брака - ФИО3) Т.А. 01.10.1992 года принята на работу в Даниловскую центральную районную больницу, где работает по настоящее время. 

С 04.01.1995 года по 26.06.1995 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационара) Даниловской ЦРБ, 

с 26.06.1995 года по 31.12.2004 г. работала в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения (стационара) Даниловской ЦРБ, 

с 01.01.2005 г. по 19.09.2010 г. – медсестры – анестезиста в отделении анестезиологии реанимации, 

с 20.09.2010 г. по настоящее время в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии – реанимации. 

Отделение анестезиологии-реанимации (выделено 01.01.2005 г.) и хирургическое отделение (стационара) являются структурными подразделениями Даниловской ЦРБ.

Материалами дела подтверждается, что с 13.02.1995 года по 23.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 07.06.2000 года; с 27.09.2004 года по 27.10.2004 года; с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года; с 21.05.2014 года по 24.06.2014 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации. 

19.04.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Даниловском МР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в Ярославском районе (межрайонное) от 04.05.2018 года №758 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано, поскольку специальный стаж истца на 19.04.2018 года – дату обращения, составляет 27 лет 5 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 30 лет, в специальный стаж истца не включены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы медсестрой-анестезисткой до 01.01.2005 г. исчислен в календарном порядке.

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные положения содержались и в КЗоТ РСФСР, действовавшем до 01.02.2002 года. 

В данном случае, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Материалами дела подтверждается, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялось место работы, курсы повышения квалификации оплачивались по месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (утратил силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781), были утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Так, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня (п.3 Правил). Согласно приложению, к среднему медицинскому персоналу относятся медсестры-анестезистки, работающие в том числе в отделениях (группы, палатах, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях (п.2 приложения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.5 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Так, согласно б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Так, согласно п.1 Приложения к ним относятся медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, согласно п.2 Приложения медсемстры-анестезисты, работающие в том числе в отделениях (группы, палатах, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, при оценке пенсионных прав граждан за периоды до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (за периоды до 01.11.1999 г.), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 (за периоды с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому исчисление сроков выслуги из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 г. №464 установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что весь спорный период, начиная с 04.01.1995 г. истец работала медсестрой хирургического отделения Даниловской ЦРБ, а с 26.06.1995 г. – медсестрой - анестезистом хирургического отделения. С выделением в Даниловской ЦРБ с 01.01.2005 г. отделения анестезиологии - реанимации, на изменение трудовых функций не повлияло. Сведения о том, что в Даниловской ЦРБ до 01.01.2005 г. С 20.09.2010 г. по настоящее время работает в данном отделении в должности старшей медицинской сестры. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным решения УПФР в Даниловском МР от 04.05.2018 года №758 в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и кратного исчисления льготного стажа. 

Подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.02.1995 года по 23.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 07.06.2000 года; с 27.09.2004 года по 27.10.2004 года; с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года; с 21.05.2014 года по 24.06.2014 года, периоды работы медсестрой-анестезисткой хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ с 01.11.1999 по 02.05.2000, с 08.06.2000 по 19.11.2000, с 11.02.2002 по 26.09.2004, с 28.10.2004 по 31.12.2004 в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области от 04.05.2018 года №758 незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации и исчисления стажа в кратном исчислении.

Включить в специальный стаж ФИО1, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.02.1995 года по 23.06.1995 года, с 03.05.2000 года по 07.06.2000 года; с 27.09.2004 года по 27.10.2004 года; с 12.05.2009 года по 11.06.2009 года; с 21.05.2014 года по 24.06.2014 года (всего 8 месяцев 21 день) и периоды работы медсестрой-анестезисткой хирургического отделения стационара Даниловской ЦРБ с 01.11.1999 г. по 02.05.2000 г., с 08.06.2000 г. по 19.11.2000 г., с 11.02.2002 г. по 26.09.2004 г., с 28.10.2004 г. по 31.12.2004 г. в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня обращения, то есть с 19.04.2018 г.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 09.06.2018 г.

Судья Иванова С.С.