РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 16 февраля 2017 года 

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1956\2017 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий инспектора Управления Россельхознадзора по Тюменской области ФИО5 по выдаче предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 13. 10. 2016 года, отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 13. 10. 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя требования тем, что в ее адрес вынесено указанное предписание, считает его незаконным. Предписание противоречит градостроительному плану.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства, о чем имеется уведомление, причины неявки не сообщила. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

ФИО3 истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснила, что используется участок под растениеводство в соответствии с градостроительным планом.

Представитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО, ХМАО по доверенности ФИО7 в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснив, что была поведена проверка исполнения ранее выданного предписания, предписание выдано в соответствии с назначением земельного участка. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает, что в удовлетворении требований следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 10000 кв. м. по адресу: Тюменская область, Тюменский район, вблизи д. Речкина, урочище « Жилище». Категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления.

В отношении ФИО2 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в октябре 2016 года.

По результатам проверки государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО, ХМАО ФИО5 выдано предписание в адрес ФИО2 от 13. 10. 2016 года об устранении нарушения земельного законодательства. Предоставлен срок для устранения нарушений до 29. 05. 2017 года. Предписано- провести мероприятия по устранению сорной растительности; провести мероприятия по уничтожению древесно- кустарниковой растительности; приступить к использованию участка по целевому назначению.

Данное предписание обжалуется истцом.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указаны в Классификаторе, утвержденном Приказом Министерства экономического развития РФ от 01. 09. 2014 № 540. В соответствии с указанным Классификатором земельные участки сельскохозяйственного использования предназначены для ведения сельского хозяйства. Вид использования земельного участка под растениеводство предназначен для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. 

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок ФИО2 относится к землям сельхозназначения для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления. ПО сведениям Администрации Тюменского муниципального района указанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения ( СХУ, пашни).

Из представленных административным органом материалов следует, что на участке инспектором установлено наличие сорной растительности на значительной части территории, зарастание древесно- кустарниковой растительностью. Используется по назначению лишь незначительная часть территории. Данные обстоятельства установлены при проведении проверки, не опровергнуты в судебном заседании. ИЗ пояснений владельца участка при проведении проверки установлено, что ею фактически не оспаривается наличие сорной растительности, ФИО2 указывала причины сложившейся ситуации. Доказательств, подтверждающих факт использования всего земельного участка по целевому назначению, суду не представлено. Предписание не содержит обязанности владельца провести мероприятия по уничтожению древесно- кустарниковой растительности на всей территории участка, провести мероприятия по уничтожению сорной растительности необходимо также лишь в местах ее произрастания. 

Кроме того, при получении предписания она согласна была устранить нарушения в установленный срок.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Таким образом, на собственника земельного участка законом возложена обязанность по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации пи использовании земель сельскохозяйственного назначения.

Предписание выдано в пределах полномочий должностного лица государственного органа в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ- государственные инспекторы вправе давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства.

Доводы стороны истца и ссылка на градостроительный план земельного участка судом оценивается критически. В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Наличие градостроительного плана не исключает обязанность соблюдения собственником земельного участка земельного законодательства, обязанность использовать земельный участок по целевому назначению. 

Срок исполнения предписания является достаточным и разумным, в данной части не оспаривается истцом.

Доводы истца судом оцениваются критически, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную неверную оценку установленных в ходе проверки обстоятельств, противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и изложенных норм права следует, что предписание государственного органа является обоснованным и законным, выдано в пределах полномочий.

В судебном заседании не нашли подтверждения факты нарушения прав и свобод истца, создания препятствий к осуществлению прав и свобод, возложения на истца незаконно какой- либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности. В связи с чем, требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий инспектора ФИО3 по 

<

адрес> ФИО5 по выдаче предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 13. 10. 2016 года, отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № от 13. 10. 2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера. 

Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 21. 02. 2017 года.

Председательствующий ФИО10