КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Яцкевич Н.Б. Дело № 12-118/2024 (№ 5-228/2023)

УИД 39RS0010-01-2023-001471-16

РЕШЕНИЕ

7 августа 2024 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И. 

при секретаре Ковтун Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июня 2023 года директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением судьи, директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 в лице защитника по доверенности Сталенковой Н.Э. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 14 сентября 2023 года постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июня 2023 года оставлено без изменения, жалоба директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 – без удовлетворения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 года решение судьи Калининградского областного суда от 14 сентября 2023 года отменено, дело возвращено в Калининградский областной суд на новое рассмотрение жалобы на постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июня 2023 года.

Директор МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 и его защитник Сталенкова Н.Э. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 2 июня 2023 года в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 и.о. обязанности прокурора Гурьевского района Калининградской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

По результатам рассмотрения дела судьей районного суда вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем с законностью такого постановления согласиться нельзя.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно положениям ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (абзац 6 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Принимая во внимание, что санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает возможность дисквалификации должностного лица, на основании абзаца 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, подлежит рассмотрению судьей районного суда в отношении лица, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должность муниципальной службы.

В случае, если дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, возбуждено в отношении должностного лица, не замещающего должность федеральной государственной гражданской службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы, оно подлежит рассмотрению мировым судьей.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо, занимающее должность директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал».

Ответом главы администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области от 17.07.2024 подтверждается, что должность директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» не относится к должности муниципальной службы. 

Таким образом, условия, предусмотренные абз. 2 и 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ для признания данного дела подлежащим рассмотрению судьей районного суда, в рассматриваемом случае отсутствуют.

Настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

Данное обстоятельство судья Гурьевского районного суда Калининградской области оставил без внимания при принятии настоящего дела к производству, рассмотрел данное дело с нарушением правил подведомственности, признав директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признаны законным и обоснованным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

РЕШИЛ:

постановление судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора МУП ЖКХ «Гурьевский водоканал» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Судья