№а-614/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе: 

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

при секретаре Бондаренко А.О., 

рассмотрев в судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Рязанской области (далее МИФНС России №10 по Рязанской области) обратилась в Октябрьский районный суд г.Рязани с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество. 

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за ФИО2 в настоящее время зарегистрированы признаваемые объектами налогообложения: ? доли квартиры с кадастровым номером 62:25:0070409:1057, расположенная по адресу: 

<

данные изъяты> автомобиль легковой 

<

данные изъяты>

В соответствии с действующим налоговым законодательством налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес ФИО2 направлены налоговые уведомления №, с указанием расчета, размера и срока уплаты налога, что подтверждается списками направления почтовой корреспонденции. 

Данные налоговые уведомления налогоплательщиком оставлены без исполнения. 

На момент подачи административного иска в суд задолженность по налогу, а также сумма начисленных пеней в связи с неуплатой налога не погашена, в связи с чем налоговый орган обратился с административным иском в суд. 

Общая сумма задолженности по транспортному налогу составляет 

<

данные изъяты>, налогу на имущество – 

<

данные изъяты>

На основании изложенного административный истец МИФНС России №10 по 

<

адрес> просит суд взыскать с ФИО2 сумму задолженности по уплате транспортного налога за 2014г.г. в сумме 

<

данные изъяты>; налогу на имущество – 

<

данные изъяты>, почтовые расходы в размере 

<

данные изъяты>

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. 

Административный ответчик неоднократно извещался о времени и месте судебного разбирательства судебными повестками, в суд не явился, о причинах неявки не известил. 

Судебные извещения, направленные в адрес ФИО2, возвращены в суд без вручения адресату с отметкой почты «за истечением срока хранения». 

В связи с данными обстоятельствами суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уклонился от получения судебных извещений и явки в суд, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие представителя административного истца. 

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.03.2015 г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным кодексом.

Налогоплательщики - физические лица состоят на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 10 по Рязанской области по своему месту жительства, а также по месту регистрации и нахождения принадлежащего им имущества.

В соответствии с ч.1 ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги. 

Согласно п.1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. 

В силу ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Согласно п.2,3 ст.52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Статья 57 НК РФ устанавливает, что сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу. В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Статьей 14 НК РФ установлены региональные налоги, к которым наряду с другими относится и транспортный налог.

В соответствии со ст.ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют ставку налога, порядок и сроки его уплаты. 

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса.

Согласно ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст.362 НК РФ сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, и являются основанием для постановки на учет физических лиц (организаций) в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств. 

На территории Рязанской области органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, является УГИБДД УМВД России по Рязанской области.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за ФИО2 в настоящее время зарегистрированы признаваемые объектами налогообложения: 

<

данные изъяты>., автомобиль легковой Chevrolet Klan, 

<

данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год. 

Положениями п.1 ст.362 НК РФ определено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.16 ст.4 Закона Рязанской области «О транспортном налоге на территории Рязанской области» от 22.11.2002г. №76-03 сумма налога, определенная в соответствии со ст.362 НК РФ, подлежащая уплате по окончанию налогового периода, уплачивается не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Факт наличия задолженности по налогам подтверждается сведениями о выявлении недоимки, состоянием расчетов. В соответствии с действующим налоговым законодательством ввиду неисполнения налогоплательщиком ФИО2 обязанности по уплате транспортного налога, налоговым органом заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № с указанием расчета, размера и срока уплаты налога, что подтверждается списками направления почтовой корреспонденции. 

Данное налоговое уведомление налогоплательщиком оставлено без исполнения. 

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. 

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налога в адрес ФИО2 налоговой инспекцией заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об уплате налога №с указанием на общую задолженность по транспортному налогу, которая числится за налогоплательщиком с предложением уплатить ее до 31.11.2015г., что подтверждается списками направления почтовой корреспонденции.

Как установлено в судебном заседании, недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество не погашена. 

Из имеющихся в деле документов усматривается, что до настоящего времени административный ответчик в добровольном порядке требования об уплате налога не исполнил, суммы налога не оплатил.

В силу статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, указанной в требовании об уплате налога.

Административный истец основывает свои требования на том, что ответчик, обязанный уплачивать задолженность, получил требование об уплате, однако обязанность по уплате не исполнил. 

Между тем, согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ). Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В ст. 70 НК РФ содержится положение о том, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с действующим налоговым законодательством ввиду неисполнения налогоплательщиком ФИО2 обязанности по уплате транспортного налога, налоговым органом заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № с указанием расчета, размера и срока уплаты налога, что подтверждается списками направления почтовой корреспонденции.

То есть, суд приходит к выводу, что срок исполнения последнего обязательства ФИО2 истек ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, срок на обращение в суд с требованием об уплате недоимки у налогового органа истек по последнему требованию ДД.ММ.ГГГГ 

Между тем, в суд с административным иском об уплате образовавшейся задолженности административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции, то есть с пропуском срока, предусмотренного ст.48 НК РФ для обращения с административным иском в суд.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №18 Октябрьского районного суда г.Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество с ФИО2., как это следует из определения мирового судьи от 21.06.2016г., только 20.06.2016г., то есть по истечению шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пени. 

В силу ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Административным истцом заявлено о восстановлении срока для обращения в суд в связи с наличием уважительных причин, а именно в обоснование указано, что с целью обеспечения пополнения бюджетов различных уровней налоговая инспекция вынуждена была в массовом порядке обращаться в судебные органы с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки различных видов региональных и местных налогов, что привело к неумышленному пропуску предусмотренного законом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на принудительное взыскание, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, административным истцом суду не представлено. 

Ссылка на пополнение бюджетов различных уровней МИФНС России № 10 по Рязанской области и на вынужденность в массовом порядке обращаться в судебные органы с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки различных видов региональных и местных налогов, что привело к неумышленному пропуску предусмотренного законом срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа., не может рассматриваться судом как уважительная причина пропуска срока на обращение с настоящим административным иском.

Суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем административному истцу известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Налоговой инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленные сроки. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении административных исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Т.Т. Старовойтова