Дело № 12-504/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

<

...> 28 июня 2018 года 

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яковлев Д.М., 

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Оспаривая постановление, защитник ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» ФИО2, действующая на основании доверенности, подала на него жалобу, в которой просит отменить судебный акт, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на неполное исследование мировым судьей материалов дела, нарушение процедуры проверки общества и привлечения его к административной ответственности, в том числе в части извещения о предстоящей проверке и составлении документов.

Проверив материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (п. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.3).

В судебном заседании установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания – 1», осуществляющим управление многоквартирным домом № 

<

адрес> 

<

адрес>, в установленный срок до 5 февраля 2018 года не исполнено законное предписание управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не установлена причина намокания ограждающих конструкций в границах подвального помещения, не приняты меры по устранению причины намокания, не выполнен ремонт поврежденных конструкций плит перекрытия; не приведено в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие; не установлена причина намокания ограждающих конструкций в границах квартиры № 9 многоквартирного дома, не приняты меры по устранению причины намокания.

ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» не обращалось. Предписание в установленном законом порядке ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» не обжаловалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 2 марта 2018 года в отношении ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, в частности свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л. д. 44), свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л. д. 45), лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «ЦКО-1» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л. д. 46), уставом ООО «ЦКО-1» (л. д. 47-52), копией договора управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 38-43), предписанием управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда №-Р-3 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32-33), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (л. д. 10-13), актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено неисполнение требований предписания №-Р-3 от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17-31), протоколом №-Р-5 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1-4).

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суду была предоставлена справка ПАО Банк «ФК Открытие», из которой следует, что на расчетном счете ООО «ЦКО-1» в данном банке не имеется денежных средств на 16 января 2018 года (л. д. 59).

Каждое доказательство, в том числе представленное ООО «ЦКО-1», получило оценку мирового судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Заявителем в жалобе не представлено доказательств принятия своевременных мер к устранению указанных нарушений, а указанная банковская справка таковым признано быть не может, поскольку не свидетельствует сама по себе о неисполнимости предписания. 

По мнению суда, у ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм, исполнения предписания, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, суд находит доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность и обоснованно принято решение о назначении административного наказания в виде штрафа с применением положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. В данном конкретном случае назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Доводы защитника ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» о нарушении процедуры проверки, в том числе в части составления протокола, суд считает несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения, поскольку они опровергаются материалами дела, подтверждающими надлежащее уведомление как о проведении проверки, так и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права, а потому обоснованность привлечения ООО «Центр коммунального обслуживания - 1» к административной ответственности сомнений не вызывает. Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «Центр коммунального обслуживания – 1» ФИО2 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, – без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в Волгоградский областной суд.

Судья Д.М. Яковлев