Дело № 5-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ики-Бурул 22 апреля 2020 г.

Судья Приютненского районного суда Республики Калмыкия Лиджиев Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

адрес>, 

<

...> проживающего по адресу: 

<

адрес> не имеющего административных взысканий,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

<

дата> административной комиссией № 2 Республики Калмыкия в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Как следует из материала о правонарушении, 

<

дата> в 00.45 час. ФИО1 в нарушение «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, положений Указа Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», находился вне места проживания 

<

адрес>. 

В порядке ст. 29.4 КоАП РФ материал передан в Приютненский районный суд РК рассмотрения по существу.

Ответственный секретарь административной комиссии ФИО2 посредством телефонной связи просил рассмотреть протокол в его отсутствие и привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание также не явился, посредством телефонной связи просил рассмотреть материал в его отсутствие. Не оспаривая обстоятельства деяния, заявил о несогласии с привлечением к ответственности, так как режим самоизоляции в отношении него не применялся, об ответственности за покидание без уважительной причины места проживания надлежащим образом уведомлен не был.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Статьей 20.6.1 (часть 1) КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повешенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 г.) (далее – Закон № 68-ФЗ) постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила) (опубликованы и вступили в силу 8 апреля 2020 г.). 

Ранее, 18 марта 2020 г., в связи с угрозой распространения данной инфекции Правительством Республики Калмыкия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 г. № 282 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия», протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия от 18 марта 2020 г. № 3 с 17.00 час. 18 марта 2020 г. на территории Республики Калмыкия введен режим повышенной готовности.

27 марта 2020 г. Главой Республики Калмыкия был издан Указ № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия».

В соответствии с пунктом 10 Указа в период с 28 марта по 30 апреля 2020 г. включительно гражданам рекомендовано ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха.

Подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктами «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) органы государственной власти субъектов Российской Федерации были наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

3 апреля 2020 г. Главой Республики Калмыкия издан Указ № 98 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 г. № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (опубликован и вступил в законную силу 3 апреля 2020 г.).

Согласно пункту 4 новой редакции Указа в период с 28 марта по 30 апреля 2020 г. включительно режим самоизоляции обязаны соблюдать граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие заболевания, указанные в приложении № 1.

Согласно пункту 6.3 иные граждане обязаны в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включительно не покидать место проживания (пребывания), за исключением: - обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из представленного материала следует, что 

<

дата> в 00.45 час. на проселочной автодороге 

<

адрес> был остановлен автомобиль 

<

...> без государственного регистрационного знака. В салоне автомобиля находился житель 

<

адрес> ФИО1, который возвращался с рыбалки. Эти обстоятельства им не оспариваются, они объективно подтверждаются имеющимися доказательствами. 

Обстоятельства задержания ФИО1 расценены административной комиссией как нарушение пункта 6.3 Указа Главы РК №98 и квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Такая квалификация признается верной по следующим основаниям. 

В силу положений Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать нормы как федерального (Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417), так и регионального (предусмотренные Указом Главы РК № 98) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

На момент задержания ФИО1 (5 апреля 2020 г.) действовали правила поведения, установленные Указом Главы РК № 98. Ему вменяется нарушение пункта 6.3 Указа, обязывающего жителей республики не покидать без уважительной причины место пребывания, таких причин, как следует из пояснений ФИО1, у него было. Таким образом, довод ФИО1 о невиновности, поскольку режим самоизоляции он не нарушал, в рамках рассматриваемого дела оценке не подлежит, так как такой режим к нему не применялся. Довод ФИО1, что он не был надлежащим образом уведомлен о введении ответственности, основан на неверном толковании закона. Нормативно-правовой акт подлежит применению после вступления в законную силу. Этот момент (в настоящем случае) определяется моментом его официального опубликования, когда документ становится доступным неопределенному кругу лиц, которому он адресован. Указ Главы РК № 98 был подписан 3 апреля 2020 г., в тот же день опубликован на официальном сайте Главы республики, с указанной даты вступил в законную силу и подлежал применению. Уведомление ФИО1 или иного лица в индивидуальном порядке о принятом нормативно-правовом акте в качестве основания для начала его применения законом не предусмотрено. 

Кроме того, применение государством различных, в том числе ограничительных, мер для недопущения распространения опасной инфекции в период, непосредственно предшествовавший правонарушению, является общеизвестным, и ФИО3 не мог не знать о возможной опасности своих действий. Однако он проигнорировал эти условия и, покинув место жительства, с целью отдыха совершил поездку по территории района, создав тем самым угрозу распространения опасной инфекции.

Протокол о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом, иных доводов о невиновности им не представлено и судом не установлено. 

На основании исследованных материалов дела действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его фактические обстоятельства, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Изучением личности виновного установлено, что он впервые привлекается к административной ответственности. ФИО1 

<

...> имеет постоянное место работы и жительства, иждивенцев не имеет.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность, отсутствуют. 

С учетом совокупности установленных обстоятельств и положений ст.3.1 КоАП РФ прихожу к выводу о назначения ФИО3 наказания в виде административного штрафа. При определении размера штрафа суд учитывает причины нарушения ФИО1 правил поведения, данные о его личности, а также незначительный период, прошедший после введения ответственности за нарушение указанных правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ики-Бурульскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РК л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>, КПП 081601001, БИК 048580001; номер счета получателя 40101810303490010005, ОКТМО 85610000, КБК 17711601201010004140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 (десять) дней со дня получения его копии.

Судья Р.С. Лиджиев