Дело №5-658/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года 

<

адрес>

Судья Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым (295017, 

<

адрес>) ФИО5., с участием представителя МКУ Департамента городского хозяйства, ФИО1, подтвердившего свои полномочия доверенностью №Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального казённого учреждения Департамента городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, - 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут, при обследовании улично-дорожной сети 

<

адрес> на месте дорожно-транспортного происшествия и в ходе повторного обследования ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут: по 

<

адрес> на участке от 

<

адрес> до 

<

адрес>, выявлены недостатки улично-дорожной сети, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: 

- на протяжении всего участка в нарушении п. 3.1.1 ФИО4 50597-93 на проезжей части дороги имеются повреждения в виде выбоин затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 50597-93 напротив 

<

адрес> отсутствуют решетки дождеприемника;

- в нарушении раздела 3 ФИО4 50597-93 – тротуар имеет загрязнение;

- в нарушении п.4.2.1 ФИО4 50597-93 – на протяжении всего участка отсутствует, либо плохо различима дорожная разметка 1.5, 2.7;

- на протяжении всего участка стационарное электрическое освещение не соответствует требованиям п.4.6.1 ФИО4 52766-2007 и п. 4.6 ФИО4 50597-93;

- в нарушении п.4.4.5 ФИО4 50597-93 на протяжении всего обследуемого участка отдельные бортовые камни подлежат замене, так как их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20 % площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см;

- в нарушении п. 4.5.1.9 ФИО4 52766-2007 – на протяжении всего участка тротуары не оборудованы пешеходными ограждениями или сплошной посадкой кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. 

В судебном заседании представитель МКУ Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> РК нарушение не признал. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О внесении изменений в Кодексе РФ об административных правонарушениях»). 

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> в связи с выявленными недостатками в содержании уличнодорожной сети в отношении неустановленного лица вынесено определение о возбуждении дела об административном производстве и о проведении административного расследования (л.д.9).

Главе администрации 

<

адрес> ФИО2 направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24). 

ДД.ММ.ГГГГ № юридическому лицу - МКУ Департамента городского хозяйства - администрации 

<

адрес> направлено извещение о дате, времени и месте для дачи объяснения и составления административного протокола по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данное извещение - было получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ Департамента городского хозяйства администрации 

<

адрес> был составлен протокол об административном правонарушении серии 

<

адрес> по признакам ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1-5). 

Отношения возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в РФ, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ). 

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ). 

В силу ч.2 ст. 41 Федерального закона, от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 

Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации (ч.3 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №.3.1-ФЗ).

МКУ Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> РК является отраслевым (функциональным) органом администрации 

<

адрес> Республики Крым.

Согласно Положения о муниципальном казенном учреждении Департамента городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, основными задачами учреждения является кроме прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог неосуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.3.4 Положения Учреждение выступает в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке заказчиком и выполняет функции муниципального заказчика по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в соответствии с утвержденным Учреждением реестром дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные., сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Вина Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства надлежащим должностным лицом.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в нарушение приведенных выше требований закона Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, допустило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Действия Муниципального казенного учреждения Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП. 

Частью 1 статьи 12.34 КРФоАП предусматривает назначение юридическим лицам административного штрафа в размере триста тысяч рублей. 

По результатам проведенного административного расследования, в отношении МКУ Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым неоднократно составлялись протоколы. Наложение на юридическое лицо штрафа в размере 300 000 рублей в данной ситуации будет являться чрезмерным. Кроме того, наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта,

Следовательно, принимая во внимание положения статей 1.7, 4.1, части 1 статьи 12.34 КРФоАП, прихожу к выводу, что имеются основания для снижения размера назначенного штрафа и назначения административного наказания в виде штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КРФоАП, - 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Назначить Муниципальному казенному учреждению Департамент городского хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>); ИНН: 

<

***>; КПП: 910201001; номер счета получателя: 40№; код ОКТМО: 35701000; наименование банка Отделение по 

<

адрес> ЮГУ Центрального Банка РФ, БИК: 043510001; наименование платежа: УИН: 188104911 81100004716. 

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КРФоАП в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд 

<

адрес>.

Судья: ФИО6