Дело № 12-18/2019 г.

91RS0003-01-2018-004845-40

Р Е Ш Е Н И Е

 

26.04.2019г. пгт. Красногвардейское 

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Мязгов Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда пгт. Красногвардейское Республика Крым жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №/АК 81-18 главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1ст.7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000рублей.

Не согласившись с принятым решением, в части размера штрафа, ФИО1 обратился в суд с жалобой об уменьшении назначенного размера штрафа менее минимального размера. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 пояснила, что должностным лицом нарушен порядок привлечения ФИО3 А к административной ответственности, он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, просила жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства Экономического развития в судебное заседание не явился о рассмотрении административного материала надлежаще извещен. 

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО2 изучив материалы дела, прихожу к следующему

Согласно п.8ч.2ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1,26.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 05.12.2018г. №/АК81-18 усматривается, что Министерством экономического развития Республики Крым в отношении ГБУЗ РК «Красногвардейская ЦРБ» проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативно - правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок за период с 01.01.2017по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки ФИО1 постановлением заместителя министра экономического развития Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1ст.7.29 КоАП РФ.

Как следует из жалобы ФИО1 не оспаривает сам факт совершенного им правонарушения а лишь просит снизить размер штрафа.

Следует отметить, что в силу части 1статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.

Согласно ч.1ст.25.15КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из оспариваемого постановления административное дело рассмотрено без участия ФИО1 В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него на 10.12.2018года

Как следует из материалов дела об административном правонарушении был извещен и при его рассмотрении присутствовал защитник ФИО1- Новицкая ВА. Однако извещение защитника в отсутствие извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является основанием для вывода об извещении самого лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Поэтому должностное лицо не освобождается от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела само лицо привлекаемое к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом нарушены права ФИО1 на личное участие в рассмотрении административного дела, предусмотренные ч.1ст.25.15КоАП РФ. 

При наличии указанных нарушений со стороны должностного лица при рассмотрении административного дела жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению. 

Административное правонарушение главным врачом ФИО1 совершено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

На день рассмотрения жалобы ФИО1 сроки давности для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.7.29 КоАП РФ установленные ст.4.5 КоАП РФ ( один год) истекли, что что является основанием для прекращения производства по делу в отношении ФИО3 

Требования ФИО1 об уменьшении размера административного штрафа наложенного на него суд считает несостоятельным

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6 30.7 п. 1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

Постановление заместителя министра экономического развития Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/АК 81-18 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 - прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Мязгов