Дело № 2-2008/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н., 

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия к Межрайонному отделению судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил :

Представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия «Исправительная колония №1» УФСИН России по Республике Калмыкия (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, Учреждение) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 г. №18810108200727003853 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 от 06.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство №33632/20/08015-ИП. 18.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия в рамках указанного исполнительного производства. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. Учредителем является Российская Федерация. Собственником имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного истца на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение находится в введении ФСИН и является некоммерческой организацией, также является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств УФСИН России по Республике Калмыкия в отношении истца осуществляет: доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников истца и внесение в них изменений. Согласно бюджетной смете на плановый период с 01.01.2021 г. – 15.04.2021 г. и справки главного бухгалтера учреждения лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительского сбора отсутствуют. 26.03.2021 г. учреждением произведена оплата административного штрафа по платежному поручению №560298 в размере 500 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2020 г. №18810108200727003853 не исполнено в силу указанных выше объективных причин. Просил суд освободить Учреждение от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 06.11.2020 г. №33632/20/08015-ИП.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, приведенные в исковом заявлении. 

Представитель МОСП по ОИП УФССП по РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство №33632/20/08015-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Калмыкия №18810108200727003853 от 27.07.2020 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО1 от 06.11.2020 г. в отношении Учреждения возбуждено исполнительное производство №33632/20/08015-ИП.

Должником добровольно в установленный срок требования исполнительных документов не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО2 от 18.12.2020 г. с должника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Платежным поручением №560298 от 26.03.2021 г. Учреждение произвело оплату административного штрафа в размере 500 руб. по исполнительному производству №33632/20/08015-ИП в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Калмыкия.

Согласно бюджетной смете на 01.01.2021 г.-15.04.2021 г. и справке главного бухгалтера Учреждения по состоянию на 15.04.2021 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Калмыкия лимиты бюджетных обязательств на оплату исполнительского сбора отсутствуют.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. При наличии уважительных причин, если должником предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, Учреждение подтвердило, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задолженность по исполнительному производству №33632/20/08015-ИП оплачена.

Должник от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся. Активные действия должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину должника в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах Учреждение подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия от исполнительского сбора в размере 10 000 руб., наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО2 от 18.12.2020 г. по исполнительному производству №33632/20/08015-ИП, возбужденному 06.11.2020 г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 10 июня 2021 г.