Дело № 5-247/2024

УИД 22RS0***-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 28 марта 2024 г. 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Купальцева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, удостоверение личности ***, выдано ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

27.03.2024 в 11 часов 50 минут, по адресу: 

<

адрес>, сотрудниками ОБППСП УМВД России по 

<

адрес> выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Казахстан, у которого отсутствуют документы подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации. 

ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 полностью признал свою вину в совершении вмененного правонарушения, раскаялся, пояснив, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации. Гражданином Российской Федерации не является, является гражданином Республики Казахстан, имеет регистрацию на территории Республики Казахстан. Его близкие родственники проживают в 

<

адрес>. В Российской Федерации проживает его 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>. В течение трех месяцев с сожительницей и его несовершеннолетней дочерью он не проживает, так как уехал в 

<

адрес> с целью поиска работы. Другие близкие родственники на территории Российской Федерации не проживают, гражданами Российской Федерации не являются. С заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание, либо о выдаче вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, о получении патента на работу не обращался. В Российской Федерации не работает. Из Российской Федерации не выехал из-за проблем с деньгами. Он обращался с заявлением о продлении срока пребывания в Российской Федерации, но ему было отказано. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют. Привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафам, штрафы оплачены. Подтвердил объяснения данные им при составлении протокола. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 Закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справке инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по 

<

адрес> ФИО3, согласно учетов УВМ ГУ МВД России сведения о близких родственниках гражданах Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, гражданина Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Со слов ФИО1 в ходе совместного проживания с гражданкой Российской Федерации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (брак зарегистрирован не был), у них родилась совместная дочь гражданка Российской Федерации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако в свидетельстве о рождении в графе «отец» ФИО2 не указан (л.д.23).

Согласно справке инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по 

<

адрес> ФИО3, согласно учетов УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации из Республики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ через КПП Кулунда (АВТО) с целью «частная», границу пересекал по удостоверению личности гражданина Республики Казахстан выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта серии *** ***. Со слов ФИО2 было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает по адресу: 

<

адрес> без постановки на миграционный учет.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, либо о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, приобретении гражданства Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 не обращался, действующих трудовых договоров не имеет. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет. Сведения о продлении свыше установленного законом срока 90 суток, выезде из Российской Федерации, отсутствуют. Решение о продлении срока временного пребывания в отношении ФИО2 в УМВД России по г. Барнаулу не принималось. 

За период своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но в результате никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ФИО2 принято не было (л.д.4).

Таким образом, по делу судом установлено, что ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, дающие право на пребывание в Российской Федерации, тем самым ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), рапортом сотрудника полиции (л.д.1), протоколом о доставлении лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), протоколом о задержании (л.д. 3) справками инспектора ОВМ ОП по 

<

адрес> (л.д. 4, 23), копией удостоверения личности (л.д. 7), объяснениями (л.д.8), сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д. 9), сведения РБД ГУ МВД России по 

<

адрес> (л.д.10-13), сведениями «Территория» (л.д.14-15), справкой на физическое лицо (л.д.16), объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола и в судебном заседании.

Постановлением Индустриального районного суда г Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения. 

Постановлением Ленинского районного суда г Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения. 

Согласно сведениям СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ и сведениям СООП ФИО2 находясь на территории Российской Федерации неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает признание вины. 

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается сведениями ППО «Территория», а также постановлениями и пояснениями ФИО2 данными при рассмотрении дела.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, степень его опасности, семейное положение, отсутствие легального источника дохода, неоднократное привлечение к административной ответственности в том числе за нарушение миграционного законодательства, длительность незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств и необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, суд полагает необходимым определить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает целесообразным до исполнения наказания в виде административного выдворения поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 № 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Наличие у ФИО2 гражданской супруги и ребенка - граждан Российской Федерации, не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО2 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь. Данное обстоятельство не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО2 либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Кроме того, наличие у ФИО2 несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, не подтвержден материалами дела, поскольку в представленном свидетельстве о рождении ребенка в графе отец отсутствуют сведения.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства.

Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2015 № 59-АД15-1.

В силу части 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить по реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), расчетный счет получателя: 03100643000000011700, к/с 40102810045370000009, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 010173001, ИНН 

<

***>, КПП 222401001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 01701000, УИН 18***.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами",

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края по адресу: 

<

...>, кабинет 106. 

Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения поместить и содержать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики 

<

адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Купальцева