Дело № 12-113/2021

РЕШЕНИЕ

10 марта 2021 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Голубов И.И., при секретаре судебного заседания Адабаш Е.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего инспектора ГКУ АПИ МО МУ № ФИО4 от 27 ноября 2020 г., вынесенном по ч. 4 ст. 3.6 КоАП Московской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, - 

УСТАНОВИЛ

Постановлением старшего инспектора ГКУ АПИ МО МУ № ФИО4 от 27 ноября 2020 г. ФИО1 признана виновной по ч. 4 ст. 3.6 КоАП Московской области и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

ФИО1 подана жалоба на данное постановление. В жалобе заявитель просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния, поскольку у нее происходят возрастные изменения, в связи с чем ей тяжело было дышать. Просит переквалифицировать ее действия и ограничиться устным замечанием. 

При рассмотрении данной жалобы ФИО1 приведённые в ней доводы поддержала в полном объеме. Просит обжалуемое постановление, как минимум, изменить, ограничившись устным замечанием. 

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение сторон, считаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям: 

Так, из служебной записки от 27 ноября 2020 г. следует, что 27 ноября 2020 г. в салоне маршрутного автобуса № «ст. Железнодорожная-Москва (м. Щелковская)» находился пассажир ФИО1 без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Это подтверждено имеющимися в материалах дела фото, а также не отрицалось ФИО1 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.).

В силу п.п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации принято постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

В соответствии с п.п. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 (в ред. действовавшей на момент совершения правонарушения) постановлено обязать граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожном транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в местах общего пользования многоквартирных домов, в парках культуры и отдыха, медицинских организациях).

ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 3.6 КоАП Московской области, в которой установлена ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов Московской области, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Московской области, в том числе необеспечение режима самоизоляции, с использованием транспортного средства, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Однако, учитывая тот факт, что правонарушение ФИО1 не связано с использованием транспортного средства; а также влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, деяние ФИО1 подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП. 

Оценивая собранные и исследованные доказательства в их совокупности, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

При определении вида и размера наказания в отношении ФИО1 судом учитывается, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности. Раскаяние в содеянном, судом признается в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1

С учётом изложенного, обстоятельств смягчающих ответственность ФИО1, считаю возможным назначить ей наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ

Постановление старшего инспектора ГКУ АПИ МО МУ № ФИО4 от 27 ноября 2020 г., которым ФИО1 признана виновной по ч. 4 ст. 3.6 КоАП Московской области и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, - изменить.

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья