Дело № 12-256/2017

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы

на постановление по делу об административном правонарушении

630107, 

<

...>

15 мая 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Хлебове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Евросеть-Ритейл» на постановление по делу об административном правонарушении на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 7-9252-16-ОБ/263/1/6 по делу об административном правонарушении, вынесенным 21.02.2017г. Главным государственным инспектором отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области, ООО «Евросеть-Ритейл» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В своей жалобе ООО «Евросеть-Ритейл» просило постановление отменить, поскольку законный представитель общества не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении. 

ООО «Евросеть-Ритейл» уведомлено судебной повесткой, согласно сведениям почтового идентификатора извещение получено 07.04.2017г. Ходатайств, дополнений не представлено. 

Жалоба подана с соблюдением 10-дневного срока со дня получения копии решения, препятствий для рассмотрения дела не имеется. 

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом. 

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2 ст. 28.2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2). Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4 ст. 28.2).

По смыслу ч. 2 ст. 26.2 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия такого протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

Следовательно, законом на административный орган возлагается обязанность извещать лицо о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. 

Нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения данного органа. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие надлежащего уведомления представителя привлекаемого к ответственности юридического лица является существенным нарушением, влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Подобные нарушения порядка привлечения к ответственности являются самостоятельными процессуальными основаниями для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ООО «Евросеть-Ритейл», доказательств извещения юридического лица о составлении протокола в материалах административного дела не содержится. 

Как следует из административных материалов, представленных ГИТ в НСО, ООО «Евросеть-Ритейл» уведомлялось о месте и времени для ознакомления с актом проверки 06.02.2017г. (письмо от 11.01.2017г. №10-162-17-ЗП), но не о составлении протокола об административном правонарушении. В административных материалах имеется лишь почтовое уведомление о вручении ООО «Евросеть-Ритейл» протокола от 06.02.2017г.

Постановление, принятое 21.02.2017г. на основании протокола об административном правонарушении от 06.02.2017г., вынесенного с существенными нарушениями, не может являться законным. 

Таким образом, допущенное в рассматриваемом случае нарушение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении ООО «Евросеть-Ритейл» к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление № 7-9252-16-ОБ/263/1/6 по делу об административном правонарушении, вынесенное 21.02.2017г. Главным государственным инспектором отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области, о привлечении ООО «Евросеть-Ритейл» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ отменить, жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник находится в деле № 12-256/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска.