Дело № 12-460/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002422-88

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 г. город Рыбинск 

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Румянцева Л.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «ПАТП №1» ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 25 сентября 2025 г., которым ОАО «ПАТП №1» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 25 сентября 2025 г. ОАО «ПАТП №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: В период с 10 часов 20 минут 04 августа 2025 года до 10 часов 36 минуты 18 августа 2025 года. Открытое акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1», являясь арендатором земельного участка по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение требований п.п. 1.5, 3.1, 3.2., Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №, выразившееся в следующем: земельный участок и прилегающая к земельному участку территория содержится в ненадлежащем виде. Допущено наличие бытового и строительного мусора на земельном участке.

Генеральным директором ОАО «ПАТП №1» ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой заявитель просит постановление от 25.09.2025г. № об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя следующим.

В указанный в постановлении период времени осмотр участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не проводился. Прилагаемые к постановлению фотоматериалы, содержат информацию о наличии мусора на территории участка, смежного с участком ОАО «ПАТП №1», который находится в частной собственности ПГК «Автомобилист №4» 

Ввиду того, что территория, на которой обнаружен мусор, не является прилегающей территорией ОАО «ПАТП №1» и не принадлежит предприятию на праве собственности, нарушения в действиях ОАО «ПАТП №1» отсутствуют.

В судебном заседании представитель ОАО «ПАТП №1» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25

<

12> и 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно оспариваемому постановлению административной комиссии, «в период с 10 часов 20 минут 04 августа 2025 года до 10 часов 36 минуты 18 августа 2025 года. Открытое акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1», являясь арендатором земельного участка по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение требований п.п. 1.5, 3.1, 3.2., Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 № 322 (далее -Правила благоустройства), выразившееся в следующем: земельный участок и прилегающая к земельному участку территория содержится в ненадлежащем виде. Допущено наличие бытового и строительного мусора на земельном участке. 

04.08.2025г. в период времени с 10 часов 20 минут до 10 часов 29 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр здания и прилегающей территории, по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено: работы по уборке территории (в том числе прилегающей) не производятся. Уборка строительного и бытового мусора, уход за зелеными насаждениями, не осуществляется. Прорастающая у ограждения поросль, кустарники систематически не удалятся;

18.08.2025. в период времени с 10 часов 36 минут до 10 часов 47 минут сотрудником управления муниципального контроля Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области произведен осмотр здания и прилегающей территории, по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено: работы по уборке территории (в том числе прилегающей) не производятся. Уборка строительного и бытового мусора, уход за зелеными насаждениями, не осуществляется. Прорастающая у здания поросль, кустарники систематически не удаляются.

Выявленные факты являются нарушением п.п. 1.4, 3.1, 4.1, 4.2 Правил благоустройства и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»»

Указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Решением муниципального совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018. № утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее Правила благоустройства).

Согласно п. 1.4 Правил благоустройства: физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку и содержание земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве либо используемых на основании разрешения на использование без предоставления и установления сервитута, а также прилегающих территорий в соответствии с законодательством, Правилами и муниципальными правовыми актами города Рыбинска, 

Согласно п. 1.5. Правил благоустройства содержание территории - комплекс мероприятий и работ, проводимых на отведенной и прилагающей территориях, по уборке и поддержанию в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии территории и объектов благоустройства, их отдельных элементов;

Согласно п, 3.1 Правил благоустройства

- ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки;

- ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи. проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий;

- сбор и вывоз отходов;

Согласно п. 3.2. Правил благоустройства, работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают: текущие работы по уходу за зелеными насаждениями, снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид зеленых насаждений, удаление поросли.

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства, собственники (правообладатели) зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы благоустройства, содержания территорий.

Согласно п. 4,2 Правил благоустройства, ответственными за благоустройство прилегающих территорий к зданиям (помещениям в них) и сооружениям являются собственники, владельцы и (или) пользователи.

В судебном заседании из пояснений представителя ОАО «ПАТП №1», представленных ею документов и материалов дела установлено следующее.

ОАО «ПАТП №1» (далее -- Общество) расположено по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий Обществу на праве собственности, до 07 мая 2014 года существовал, как единый (один) объект недвижимости и имел кадастровый №.

В связи с проведением мероприятий по разделению земельного участка с кадастровым номером 76:20:000000:69 на три самостоятельных земельных участка по приказу руководителя ОАО «ПАТП №1» от 07 июля 2014 года № были выделены и зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым № и расположенное на нём здание мойки с кадастровым №

- земельный участок с кадастровым № и расположенное на нём здание с кадастровым №

- земельный участок с кадастровым № и расположенное на нём здание с кадастровым №

В сентябре 2014 года здание с кадастровым № было разделено на два помещения: помещение с кадастровым № и помещение с кадастровым №.

На сегодняшний день на земельном участке с кадастровым № расположены два помещения: помещение с кадастровым № и помещение с кадастровым №.

Все объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «ПАТП №1» по вышеуказанному адресу, находятся за общим ограждением (обнесены общим забором). 

Территория ОАО «ПАТП №1» находится под охраной. Для обеспечения охранных мероприятий ОАО «ПАТП №1» заключило договор на оказание охранных услуг от 26.01.2025 года с охранным агентством ООО ЧОО Агентство «Алекс».

Для обеспечения контроля доступа на территорию ОАО «ПАТП №1» приказом генерального директора ОАО «ПАТП №1» № 7 от 15.01.2025 года установлен пропускной режим. Согласно указанному приказу допуск третьих лиц, посетителей на территорию ОАО «ПАТП №1» осуществляется только на основании оформленного службой охраны пропуска, согласованного руководителем соответствующей (принимающей) службы.

В даты составления актов (04.08.2025 года, 18.08.2025 года) сотрудники. составившие указанные акты, на территорию ОАО «ПАТП №1»не заходили.

Данные обстоятельства зафиксированы в актах об осуществлении пропускного контроля на территорию ОАО «ПАТП №1» от 04.08.2025 года и 18.08.2025 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что осмотр принадлежащего ОАО «ПАТП №1» земельного участка по адресу : 

<

адрес> даты составления актов 04.08.2025 года и 18.08.2025 года не проводился, поэтому содержащиеся в обжалуемом постановлении сведения о наличии мусора и ненадлежащей уборке указанного земельного участка, принадлежащего ОАО «ПАТП №1», суд считает недоказанными.

Оспариваемым постановлением ОАО «ПАТП №1» также вменено ненадлежащее содержание прилегающей к земельному участку территории, наличие бытового и строительного мусора на прилегающем земельном участке.

Из имеющихся в административном деле фотоматериалов, пояснений представителя ОАО «ПАТП №1» и представленных ею документов установлено, что наличие бытового и строительного мусора зафиксировано на принадлежащем ПГК «Автомобилист №4» смежном участке, имеющем общую границу с участком ОАО «ПАТП №1», что подтверждается актом согласования границ земельного участка от 04.12.2007. лист 20 Землеустроительного дела № от 2008 года.

Принадлежность земельного участка ПГК «Автомобилист №4» подтверждается постановлением Главы городского округа город Рыбинск № от 16.03.2009 года о предоставлении ПГК «Автомобилист№4» в аренду земельного участка для эксплуатации капитальных гаражей. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что территория, на которой обнаружено складирование бытового и строительного мусора, не является прилегающей к земельному участку, принадлежащему ОАО «ПАТП №1», поскольку является смежным земельным участком, принадлежащим ПГК «Автомобилист№4».

Наличие мусора на территории, принадлежащей ПГК «Автомобилист №4» и имеющей смежную границу с территорией ОАО «ПАТП №1», не порождает обязанности по уборке указанного мусора у ОАО «ПАТП №1». 

С учетом изложенного суд считает недоказанными содержащиеся в обжалуемом постановлении сведения о ненадлежащем содержании прилегающей к земельному участку ОАО «ПАТП № 1» территории. 

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области № от 25 сентября 2025 г о привлечении ОАО «ПАТП №1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ПАТП №1» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Румянцева