дело № 3а-834/2021 

УИД 26OS0000-04-2021-000528-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 30 августа 2021 года 

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.

с участием представителя административного истца Избирательной комиссии Ставропольского края ФИО1 

административного ответчика ФИО2 и его представителя - адвоката Ткаченко М.П. 

представителя заинтересованного лица Избирательного объединения «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Ставропольского края к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, 

выслушав представителя административного истца Избирательной комиссии Ставропольского края ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя - адвоката Ткаченко М.П., представителя заинтересованного лица Избирательного объединения «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО3, а также заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., допросив свидетеля ФИО4

установил:

Постановлением Думы Ставропольского края от 17 июня 2021 года N 2260-VI ДСК "О назначении выборов депутатов Думы Ставропольского края седьмого созыва" выборы депутатов Думы Ставропольского края седьмого созыва назначены на 19 сентября 2021 года.

Постановление опубликовано в установленном законом порядке в средствах массовой информации - в газете "Ставропольская правда", N 63, 18 июня 2021 года, а также на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru, 18 июня 2021 года, официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 18 июня 2021 года.

15 июля 2021 года уполномоченным представителем избирательного объединения «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в Избирательную комиссию Ставропольского края предоставлен краевой список кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва, выдвинутый данным избирательным объединением. В состав краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» включен ФИО2 (общекраевая часть, №3 общекраевой части).

Постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28 июля 2021 года № 176/1577-6 зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, в том числе и ФИО2 (общекраевая часть, №3 общекраевой части).

Избирательная комиссия Ставропольского края обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу (общекраевая часть, №3 общекраевой части).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что вместе с краевым списком кандидатов в Избирательную комиссию Ставропольского края предоставлены заявления о согласии баллотироваться каждого кандидата, включенного избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в краевой список кандидатов депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва. Представленное в Избирательную комиссию Ставропольского края заявление о согласии баллотироваться ФИО2 не содержало сведений о судимости кандидата.

В ходе проверки достоверности сведений о кандидатах из Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю получен ответ о наличии в Информационном центре сведений о судимости кандидата ФИО2, осужденного за совершение преступления, предусмотренного частью 

<

…> статьи 

<

…> Уголовного кодекса Российской Федерации 

<

…>, которая погашена 29 сентября 2010 года.

Считая, что допущенные кандидатом нарушения избирательного законодательства являлись основанием для отказа в его регистрации, административный истец просил отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва ФИО2, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу (общекраевая часть, №3 общекраевой части).

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Ставропольского края ФИО1, действующая по доверенности, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 и адвокат Ткаченко М.П., действующий в защиту интересов административного ответчика по ордеру, просили отказать в удовлетворении административного иска по основаниям, указанным в письменных пояснениях, ввиду необоснованности требований Избирательной комиссии Ставропольского края. 

Как пояснил административный ответчик, заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, в Избирательную комиссию Ставропольского края он через избирательное объединение не подавал, не заполнял, собственноручно также не писал. 03 июля 2021 года в г. Ставрополе не находился.

Кроме того, административный ответчик пояснил, что имеющиеся в заявлении о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением по соответствующему избирательному округу от 03 июля 2021 года, составленном от имени ФИО2 рукописные записи «ФИО2 3 июля 2021 года» выполнены не им, а неизвестным ему лицом. Если бы ему предложили подписать заявление, он бы в обязательном порядке обратил внимание на отсутствие сведений о судимости.

Представитель заинтересованного лица Избирательного объединения «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ФИО3, действующий по доверенности, предоставил письменные пояснения по требованиям Избирательной комиссии Ставропольского края, в которых указал, что административный иск подлежит удовлетворению. При подготовке документов всем кандидатам неоднократно разъяснялась необходимость внимательного отношения к формированию документов и то, что конечная ответственность за неверные действия лежит на кандидате. 

Участвуя в работе кадровой комиссии СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», на которой обсуждалась каждая кандидатура для включения в краевой список кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края для выдвижения, ФИО2 умолчал о имеющейся судимости. Таким образом, имеет место как техническая ошибка, так и человеческий фактор. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он осуществляет юридическое сопровождение избирательной кампании Избирательного объединения «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на выборах в Думу Ставропольского края седьмого созыва на единому избирательному округу. 

Ставропольское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на отчетно-выборной конференции выдвинуло краевой список кандидатов в депутаты на выборах в Думу Ставропольского края седьмого созыва на единому избирательному округу. Административный ответчик ФИО2 включен в общекраевую часть списка под номером 3. 

Всем кандидатам в количестве 77 человек, в том числе и ФИО2, выдали перечень документов, подлежащих предоставлению в отделение партии, а также разъяснили необходимость внимательно проверить печатный текст, который готовили наборщики – технические специалисты. Свидетель не смог вспомнить, кто именно готовил печатный текст заявления от имени ФИО2 

Документы в Избирательную комиссию Ставропольского края сдавали уполномоченные представители избирательного объединения ФИО5, ФИО6 и ФИО7, которые также принимали участие в проверке документов кандидатов. 

Как пояснил свидетель, он не видел когда и при каких обстоятельствах ФИО2 подписал заявление, но никто другой не имел права и не мог его подписать. 

Выслушав объяснения сторон и их представителей, допросив свидетеля ФИО4, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Ледовской Н.В., полагавшей требования Избирательной комиссии Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 67-ФЗ) установлено, что регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации - также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

Статья 35 Федерального закона N 67-ФЗ, устанавливая право избирательного объединения выдвигать кандидатов, в том числе списком, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат, обязывает кандидата в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 данного федерального закона, представить в соответствии с пунктом 5 статьи 33 названного федерального закона лично в окружную избирательную комиссию решение уполномоченного органа политической партии о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу (пункт 1.1, подпункт "в" пункта 14.5).

В силу пунктов 2, 4, 6 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов в депутаты органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии тайным голосованием, решение по данному вопросу принимается в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на конференции регионального отделения политической партии делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии.

Этим же федеральным законом установлено, что порядок выдвижения политической партией кандидатов в депутаты органов государственной власти регулируется уставом политической партии (подпункт "и" пункта 2 статьи 21).

В соответствии с данной правовой нормой вместе со списком кандидатов уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования представляются: заявление в письменной форме каждого кандидата, включенного в список кандидатов, о его согласии баллотироваться в составе списка кандидатов, выдвинутого данным избирательным объединением по соответствующему избирательному округу, с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

Пункт 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ содержит указание, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). 

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в Законе Ставропольского края от 27 июля 2006 года N 68-кз "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" (далее по тексту – Закон № 68-кз).

В соответствии со статьей 13 Закон № 68-кз граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе краевого списка кандидатов в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом (часть 1).

Согласно части 2 статьи 13 Закона № 68-кз непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Часть 3 статьи 13 указанного выше Закона № 68-кз предусматривает, что выдвижение кандидатов в составе краевого списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 68-кз решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением принимается в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом избирательного объединения. Выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам производится списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат. Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, заверяется избирательной комиссией Ставропольского края.

Решение о выдвижении краевого списка кандидатов избирательным объединением принимается в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом избирательного объединения (часть 1 статьи 16 Закона № 68-кз).

Согласно части 9 статьи 16 Закона № 68-кз в едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один краевой список кандидатов. Состав краевого списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением.

Краевой список кандидатов должен быть разбит на общекраевую и региональную части (часть 10 статьи 16 Закона № 68-кз).

В общекраевую часть краевого списка кандидатов включаются не менее одного и не более трех кандидатов (часть 11 статьи 16 Закона № 68-кз).

В соответствии со статьей 17 Закона № 68-кз при выдвижении избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию Ставропольского края следующие документы:

1) список кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

2) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

3) нотариально удостоверенную или удостоверенную постоянно действующим руководящим органом регионального отделения политической партии копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений;

4) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения) о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком;

5) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии.

Частью 1.2 статьи 17 Закона № 68-кз предусмотрено, что одновременно с документами, указанными в части 1 настоящей статьи, уполномоченный представитель избирательного объединения представляет заявление каждого кандидата, включенного в список кандидатов по одномандатным избирательным округам, о его согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

В заявлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а в случае если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Таким образом, в соответствии с требованиями как федерального, так и краевого законодательства в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом должны быть указаны сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Как видно из материалов административного дела, постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края от 28 июля 2021 года № 176/1577-6 зарегистрирован краевой список кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу (л.д. 49-50).

Административный ответчик ФИО2 включен в общекраевую часть краевого списка кандидатов (пункт №3 общекраевой части) (л.д. 51).

В ходе судебного разбирательства установлено, что документы о выдвижении избирательным объединением - «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва по единому избирательному округу поданы в избирательную комиссию Ставропольского края 28 июля 2021 года уполномоченными представителями данного избирательного объединения. 

В соответствии с требованиями избирательного законодательства в Избирательную комиссию Ставропольского края поступило заявление от имени ФИО2 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва в составе краевого списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, в котором не указаны сведения о судимости кандидата (л.д. 63).

В ходе проверки Избирательной комиссией Ставропольского края достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, проведенной в порядке, предусмотренном статьей 22 Закона № 68-кз, 19 августа 2021 года получен ответ из Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю за № 

<

…> (л.д. 73-78).

Из содержания данного ответа следует, что в Информационном центре МВД России имеются сведения о том, что ФИО2, 

<

…> года рождения, уроженец 

<

…>осужден 14 августа 2009 года по приговору Апанасенковского районного суда Ставропольского края по части 

<

…> статьи 

<

…> УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф уплачен 29 сентября 2009 года. Судимость погашена 29 сентября 2010 года (л.д. 77). 

Таким образом, предоставленное от имени ФИО2 в Избирательную комиссию Ставропольского края заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва в составе краевого списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, не содержит требуемых нормами Федерального закона N 67-ФЗ и Закона Ставропольского края № 68-кз сведений.

Доводы административного ответчика ФИО2 и его представителя – адвоката Ткаченко М.П. о том, что он не подписывал данное заявление, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, так как не меняют правовой судьбы рассматриваемого вопроса. 

В силу прямого указания положений действующего избирательного законодательства избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом N 67-ФЗ, а также Законом Ставропольского края № 68-кз только после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны предусмотренные законом сведения, в том числе о наличии судимости. 

Избирательное законодательство предусматривает, что ответственность за достоверность и полноту сведений несут именно кандидаты, вне зависимости от того, сам ли кандидат, его доверенное лицо либо избирательное объединение подготовило пакет документов для предоставления в избирательную комиссию.

По смыслу закона обязанность уведомления избирательной комиссии о наличии судимости возникает именно у кандидата после вступления в законную силу постановленного в отношении его приговора суда и сохраняется вплоть до дня голосования.

В связи с этим ссылки кандидата на ошибки третьих лиц при заполнении его заявления о согласии баллотироваться не имеют правового значения при разрешении вопроса о сокрытии кандидатом сведений о судимости.

Соответствующая правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации по данной категории споров приведена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2017 года), а также в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 года).

Учитывая изложенное, ссылка стороны административного ответчика о неправильном заполнении заявления выдвинувшим его избирательным объединением не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Учитывая вышеприведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что ФИО2, ранее уже принимавший участие в избирательной кампании и выдвигавшийся в составе списка политической партии, должен был проявить разумную степень заботливости и осмотрительности при подготовке пакета документов с целью выдвижения в составе краевого списка кандидатов в депутаты от Ставропольского краевого отделения политической партии. 

Как пояснил ФИО2, он понимал, для участия в каких выборах готовит пакет документов. 

Поскольку административный ответчик считается выдвинутым в качестве кандидата, приобретает соответствующие права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом N 67-ФЗ, Законом Ставропольского края № 68-кз только после поступления в избирательную комиссию заявления по установленной форме, о согласии баллотироваться в составе списка кандидатов избирательного объединения по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, ФИО2 должен был проявить правовой интерес к подаче указанного выше заявления, которое надлежало заполнить полно, правильно и своевременно. Между тем, как указал административный ответчик, он такое заявление не подавал и не заполнял, собственноручно также не писал. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком требований федерального и краевого избирательного законодательства, возлагающего на кандидата обязанность сообщить сведения о наличии судимости в заявлении о согласии баллотироваться в составе краевого списка Ставропольского краевого отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» на выборах в Думу Ставропольского края седьмого созыва по единому избирательному округу. 

Соответственно, доводы административного искового заявления о сокрытии административным ответчиком сведений о своей судимости при подаче документов в Избирательную комиссию Ставропольского края нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В силу части 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает оспариваемое решение незаконным, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

Оценивая установленные по настоящему административному делу обстоятельства применительно к приведенным выше нормам федерального и краевого законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Избирательной комиссии Ставропольского края и отмене регистрация ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва в составе краевого списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу.

Отмена постановления о регистрации кандидата ФИО2 сама по себе является устранением последствий допущенных нарушений и не требует возложения на Избирательную комиссию Ставропольского края обязанности по совершению каких-либо дополнительных действий.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования Избирательной комиссии Ставропольского края к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный краевой список кандидатов удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии Ставропольского края от 28 июля 2021 года № 176/1577-6 о регистрации краевого списка кандидатов в депутаты Думы Ставропольского края седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «СТАВРОПОЛЬСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу в части регистрации кандидата ФИО2 (общекраевая часть, №3 общекраевой части).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение пяти дней со дня принятия его в окончательной форме, через Ставропольский краевой суд, принявший решение по первой инстанции. 

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Председательствующий судья В.Ю. Шишова