Дело № 2-1217/2020 (25RS0029-01-2020-000273-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2020 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., помощника судьи Антоновой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о назначении государственных пособий граждан, имеющих детей, третье лицо ФИО3, 

в присутствии: истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО4, третьего лица ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Истец состоит в браке и совместно проживает с ФИО3 ДД.ММ.ГГ у них родилась дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственных пособий в связи с рождением первого ребёнка. К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка супруга, подтверждающая отсутствие трудоустройства. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГ, ответчик отказал в рассмотрении заявления, поскольку не предоставлены документы о доходах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. С принятым решением истец не согласна, поскольку отсутствие трудоустройства родителей может подтверждаться сведениями в трудовой книжке, при этом, органы социальной защиты, имеют право на самостоятельную проверку достоверности сведений. В связи с изложенным, истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе в рассмотрении заявления о назначении государственных пособий в связи с рождением первого ребёнка; обязать ответчика назначить пособие с момента обращения с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, при этом пояснила, что ранее обращалась в суд с аналогичными требованиями для назначения выплаты до достижения ребенком одного года. В настоящее время ответчик отказал в удовлетворении её заявления о назначении выплаты до достижения ребенком полутора лет. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась с заявлением за назначением ей ЕДВ на первого ребёнка. В числе прочих документов истцом представлена трудовая книжка на супруга ФИО3, последняя запись об увольнении в трудовой книжке датирована ДД.ММ.ГГ г. Других документов, подтверждающих сведения о доходах супруга, истцом не представлено, в связи с чем, ответчиком принято решение об отказе в рассмотрения заявления. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования истца, пояснил, что он нигде не трудоустроен, постоянного заработка не имеет. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением) установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 418-ФЗ порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Из положений ч. 10 ст. 4 Закона № 418-ФЗ следует, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка.

Согласно свидетельству о рождении XXXX от ДД.ММ.ГГ, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, являются ФИО2 (истец) и ФИО3 (третье лицо). 

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в отдел по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГ, ответчик отказал в рассмотрении заявления о назначении выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку к заявлению от ДД.ММ.ГГ не приложены документы о доходах ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Пунктом 5 подпунктом «а» Перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н, предусмотрено, что сведения о доходах членов семьи могут подтверждаться справкой с места работы (службы, учебы) либо иным документом, подтверждающим доход каждого члена семьи.

В письме Минтруда России от 07.03.2018 № 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», указано, что Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей. В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе, оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н. 

Так же в письме указано, что в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Истцом, к заявлению о назначении выплаты от ДД.ММ.ГГ, помимо прочих документов, представлена трудовая книжка супруга ФИО3, что сторонами не оспаривается и подтверждается описью документов переданных МФЦ. 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что последняя запись датирована ДД.ММ.ГГ – увольнение по собственному желанию. Других сведений о трудоустройстве после указанной даты, трудовая книжка не содержит.

Поскольку ФИО2 при обращении с заявлением о назначении выплаты, представила ответчику все необходимые документы, в том числе и оригинал трудовой книжки супруга, которая свидетельствует об отсутствии его трудоустройства, то оснований для отказа в рассмотрении заявления о назначении истцу государственного пособия в связи с рождением первого ребенка у ответчика не имелось. Иных оснований для отказа, ответчиком не указано.

С учетом изложенного, решение ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе истцу в рассмотрении заявления о назначении выплаты, суд признает незаконным. Требования о возложении на Министерство труда и социальной политики Приморского края обязанности назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец ранее (ДД.ММ.ГГ), до исполнения ФИО1 годовалого возраста уже обращалась с аналогичным заявлением и ДД.ММ.ГГ решением Уссурийского районного суда XXXX, вступившим в законную силу, суд обязал отдел по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка, начиная со дня рождения ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, указанная выплата по спорному заявлению должна быть назначена с момента обращения (ДД.ММ.ГГ).

По изложенному, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отдела по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении ФИО2 государственных пособий гражданам, имеющим детей. 

Обязать Министерство труда и социальной политики Приморского края назначить ФИО2 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, до достижения ребенком возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко