РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е., 

с участием представителя заявителя – старшего помощника прокурора ФИО2, 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6189/2017 по заявлению прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и молодежи о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Cамарской области обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и молодежи о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивировав свои требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Cамарской области в ходе исполнения жилищного законодательства в сети Интернет выявлен сайт http://vk.com/spetsmagnitsspbrf, на котором содержится информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, соответственно, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

Вход на указанный сайт свободный. При проведении данного мониторинга установлено, что на сайте пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Распространение подобной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан. В целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства, прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vk.com/spetsmagnitsspbrf, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. В заявлении указал, что требования прокурора поддерживает (л.д. 10).

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора по следующим основаниям.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Cамарской области в ходе исполнения жилищного законодательства в сети Интернет выявлен сайт http://vk.com/spetsmagnitsspbrf, на котором содержится информация о реализации «неодимовых магнитов», применяемых для некорректной работы приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. На сайте пользователю предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Изложено подробное описание реализуемой продукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу http://vk.com/spetsmagnitsspbrf в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ (в ред. от 19.12.2016г.) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017г.) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ указанного федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 157 Жилищного Кодекса РФ).

Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета путем замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, что приводит к не оплате части фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», эта информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищения чужого имущества путем мошенничества) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Кроме того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные услуги в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, информация, размещенная на сайте http://vk.com/spetsmagnitsspbrf, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», а также с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010г. № 16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

По состоянию на январь 2017 года домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации. Ненадлежащее исполнение установленных обязанностей влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, а также в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № 1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскмонадзор не имеет правовых оснований для ограничений доступа к сайту, не являющемуся СМИ, в досудебном порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 10.2, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://vk.com/spetsmagnitsspbrf запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в полной форме изготовлено 28.06.2017 года.

Судья

С.Е. Новинкина