Дело № 12-336/2023

УИД 48RS0001-01-2023-006489-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 21 декабря 2023 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области на постановление врио начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО9. № 98048/23/63058 от 28 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника Специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО10. № 98048/23/63058 от 28 сентября 2023 года Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа по факту неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, выданного на основании решения Советского районного суда г. Липецка по гражданскому делу № 2-5339/2022 года, согласно которому на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. начальника Управления ЖКХ Липецкой области ФИО5 обратилась в суд с жалобой в интересах Управления, в которой просила об отмене постановления должностного лица, указав, что Управление проводило все необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного решения в срок. С целью закупки для взыскателя в текущем году по результатам мониторинга рынка жилья в соответствии с приказом Учреждения проводились запланированные закупки в тех районах Липецкой области, где имелась информация о строящихся и планируемых к вводу в эксплуатацию жилых помещений. Полагая, что в данном случае отсутствует вина УЖКХ ЛО в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда. 

Представители УЖКХ Липецкой области, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, потерпевший в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заместителем начальника СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО11. было представлено возражение, в котором она просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных документов решением Советского районного суда г. Липецка от 09.11.2022 г. по гражданскому делу № 2-5339/2022 г. на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области была возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек.

09.01.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Липецка было возбуждено исполнительное производство № 40978/22/48025-ИП в отношении должника Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда, копия которого была получена должником 20.02.2023 г. (ШПИ 80400479089487). 

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, 12.07.2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО12 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением о взыскании исполнительского сбора установлен новый срок для исполнения решения суда - до 13.09.2023 года, копия которого была получена должником 27.07.2023 г.

20.09.2023 года в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в срок до 24.00 часов 13.09.2023 года Управление ЖКХ по Липецкой области не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданного Советским районным судом г. Липецка. 

В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением от 28.09.2023г. врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшим судебным приставом ФИО13 № 98048/23/63058 Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Было назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания, должностное лицо, принимавшее оспариваемое постановление, указало, что штраф назначается в размере 30000 руб., при этом указав в скобках сумму штрафа – «десять тысяч рублей». Кроме того, в описательной части указанного постановления имеется указание на то, что к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Такое процессуальное нарушение является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении от 28.09.2023г..

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, поэтому дело подлежит возвращению в орган на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 98048/23/63058 от 28.09.2023г. врио начальника специализированного отделения по Липецкой области ГМУ ФССП России – старшего судебного пристава ФИО14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья (подпись) Е.А.Малюженко